Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. I SA/Kr 1523/15

 

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie | w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek, Sędzia: WSA Piotr Głowacki (spr.), Sędzia: WSA Agnieszka Jakimowicz, Protokolant: Anna Frasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Miasta i Gminy Uzdrowiskowej M. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia 30 kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji rozwojowej - skargę oddala -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 marca 2013 r. Nr [...] Zarząd Województwa Małopolskiego zobowiązał Gminę Uzdrowiskową do zwrotu dotacji rozwojowej w kwocie 73885,39 zł wraz z odsetkami, udzielonej umową z dnia 27 września 2009r. nr [...]-o dofinansowanie Projektu pod nazwą "Budowa zespołu basenów w Muszynie jako uzupełnienie kompleksowej oferty turystyczno-rekreacyjnej Uzdrowiska w celu zwiększenia ruchu turystycznego".

Zarząd Województwa wyjaśnił, iż w okresie od 1 lipca 2010 r. do 30 czerwca 2011 r. Urząd Kontroli Skarbowej (jako instytucja audytowa - IA) przeprowadził kontrolę projektu budowy zespołu basenów w M. w ramach prowadzonego audytu operacji MRPO na lata 2007-2013. W trakcie audytu stwierdzono, iż w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Gmina Uzdrowiskowa w załączonej do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dokumentacji projektowej (przedmiarze robót, kosztorysach ślepych) oraz w wyjaśnieniach dotyczących treści SIWZ, sformułował opis przedmiotu zamówienia poprzez użycie określeń wskazujących konkretne znaki towarowe, bez użycia sformułowania "lub równoważny". W ocenie IA jest to sprzeczne z zasadami przejrzystości i równego traktowania potencjalnych oferentów i skutkuje koniecznością ustalenia 5% korekty finansowej. W dniu 23 grudnia 2011r. IA sporządziła ostateczną wersję "Rocznego Sprawozdania Audytowego za okres od 1 lipca 2010 r. do 30 czerwca 2011 r. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego", w którym podtrzymano stanowisko o naruszeniu przez Gminę Uzdrowiskową zasady przejrzystości i równego traktowania oferentów, skutkującym koniecznością nałożenia korekty uznania za niekwalifikowalne 5% wydatków dla umowy zawartej z Wykonawcą. Powyższy dokument został przekazany IZ MRPO, która uznała stanowisko IA. Niezależnie od tego, IZ MRPO przeprowadziła w maju 2012 r. ponowne postępowanie kontrolne z zakresu zamówień publicznych. W jego trakcie IZ MRPO ustaliła, że w dokumentacji projektowej, załączonej do SIWZ stwierdzono naruszenie polegające na opisaniu przedmiotu zamówienia poprzez użycie określeń wskazujących na konkretne znaki towarowe, bez użycia sformułowania "lub równoważne". Dotyczyło to m.in. takich produktów jak: deskowanie ramowe Peri Polska, klej Bolix, farby Polinit, geowłóknina Polyfelt, maty Thermasheet, centrala Vts-Clima, wentylatory TD (VENTURE INDUSTRIES), folia Lenzing, pompa Drena18 (LEP Leszno), Geberit (wyposażenie sanitarne), Wavin (studzienki kanalizacyjne), Koło (sanitariaty), Polyfelt TS60, taśmy Adae, membrana PreprufeSOO (Grace Construction), izolacje Deiterman, wyposażenie rekreacyjne Polglas, rury Dyk Arot, ABIZOL (roztwór asfaltowy), pompa Grundfoss, naczynia przeponowe Reflex, Thermaflex (pianki izolacyjne), pompa Unibad, klej Tangit, pompa Galetti, Sondex (wymiennik), pompa Badu, kolektor słoneczny Yiessmann typ Vitosol, wymiennik Yiessmann, wymiennik Sondex, moduł hydrauliczny Conbest Sp. z o.o., naczynie Reflex, wymiennik Yitotrans, elementy basenowe Berndorf, wanna z hydromasażem Whirpool itp.