Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2015 r., sygn. II SA/Ol 828/15

Dnia 20 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2015 roku sprawy ze skargi Gminy Olsztyn na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 5 czerwca 2015 roku nr PN.4131.136.2015 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla Gutkowo w Olsztynie 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części stwierdzającej nieważność: - § 18 ust. 3 pkt 1 w zakresie stwierdzenia "od 0,1 do 0,3"; - § 19 ust. 3 pkt 1 w zakresie stwierdzenia "od 0,2 do 0,4"; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia "[...]", nr "[...]", działając na podstawie art. 91 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej jako: u.s.g.), stwierdził nieważność uchwały Nr "[...]" Rady Miasta "[...]" z dnia "[...]" w sprawie uchwalenia zmiany "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]"", w rejonie terenu oznaczonego symbolem U17 w części dotyczącej: § 3 ust. 1 pkt 3; § 12 ust. 1 pkt 4; § 12 ust. 1 pkt 17 w zakresie wyrazów "wprowadza się nakaz docelowej niwelacji terenu w obrębie projektowanych sieci"; § 18 ust. 3 pkt 1 w zakresie wyrazów "jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni terenu - od 0,1 do 0,3"; § 19 ust. 3 pkt 1 w zakresie wyrazów "jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni terenu - od 0,2 do 0,4".

Badając legalności uchwały organ nadzoru stwierdził, że w świetle art. 7 Konstytucji RP organy władzy publicznej działają w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, iż każde działanie organu władzy, w tym także Rady Miasta, musi mieć oparcie w obowiązującym prawie. Naczelną zasadą prawa