Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 października 2015 r., sygn. II SAB/Łd 132/15

Dnia 29 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 roku sprawy ze skargi B.P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli budynku 1. odrzuca skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w okresie od dnia 16 sierpnia 2010 roku do dnia 5 października 2011 roku; 2. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do wydania aktu w terminie trzydziestu dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywnę w kwocie 1.000 (jeden tysiąc) zł; 5. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz B. P. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

II SAB/Łd 132/15

Uzasadnienie

B. P. w dniu 13 grudnia 2013 roku wniosła dwie skargi - skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Ł. oraz skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wszczętej po jej wniosku z dnia 16 sierpnia 2010r. o nakazanie przeprowadzenia kontroli budynku posadowionego na nieruchomości w Ł. przy ulicy A 10 oraz w przedmiocie: wzniesienia budynku niezgodnie z projektem budowlanym, bez wymaganej prawem dokumentacji budowlanej i zamieszkiwania w wymienionym budynku bez pozwolenia na użytkowanie.

W motywach skarg autorka wyjaśniła, że poza ww. wnioskiem, jej pełnomocnik kolejnego dnia wniósł o wszczęcie postępowania w sprawie wzniesienia wymienionego budynku niezgodnie z projektem budowlanym, bez wymaganej prawem dokumentacji budowlanej oraz zamieszkania w wymienionym budynku bez pozwolenia na użytkowanie. Choć od daty wpływu wniosku do organu minęły ponad trzy lata sprawa nie została merytorycznie zakończona. Pierwsze czynności organ podjął po upływie miesiąca, w dniu 10 września 2010 roku. Do dnia wniesienia skargi organ nadzoru budowlanego wydał - w dniu [...] oraz w dniu [...] - dwie decyzje merytoryczne, obie uchylone przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W sprawie wielokrotnie były składane zażalenia na bezczynność i przewlekłość, a [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wielokrotnie wyznaczał lub odmawiał wyznaczenia dodatkowego terminu, bądź zobowiązywał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do zakończenia postępowania wydaniem decyzji administracyjnej. I tak w odpowiedzi na kolejne zażalenie z trybie art. 37 § 1 k.p.a. z dnia 3 października 2012r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem nr [...] z dnia [...] odmówił wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy. Natomiast rozpoznając zażalenie z 26 września 2013r. [...]WINB postanowieniem nr [...] z dnia [...] uznał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. w sposób przewlekły załatwia sprawę oraz wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 28 lutego 2014r.