Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 października 2015 r., sygn. II SA/Kr 945/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka Sędziowie : WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant : sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2015 r. sprawy ze skargi J. D. i I. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta postanowieniem z dnia 20 maja 2015 r. nr [...] odmówił wszczęcia na wniosek I. i J. D. postępowania w oparciu o art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.).

Jako podstawę prawną postanowienia organ wskazał art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej "K.p.a." oraz art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach.

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że pismem z dnia 5 maja 2015r. I. i J. D. zwrócili się do Burmistrza Miasta o wydanie decyzji w oparciu o przepisy ustawy o odpadach w związku z odpadami znajdującymi się na działkach nr [...] i [...] obręb [...].

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach określa kompetencje burmistrza w art. 26 ust. 2 w kwestii usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania.

Zdaniem organu brak podstawy prawnej do wszczęcia na wniosek I. i J. D. postępowania w trybie art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach jest uzasadnioną przyczyną odmowy wszczęcia takiego postępowania.

Organ przywołał treść art. 61 i art. 61a K.p.a.. Ponadto wskazał, że w wyniku oględzin działek nr [...] i [...] obręb [...] przeprowadzonych w dniu 3 września 2014 r. w ramach postępowania w sprawie zmiany stanu wody na gruncie w obrębie ww. działek, wszczętego na wniosek I. i J. D., przekazanego do tego organu pismem znak [...] z dnia 24 lipca 2014 r. przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C., ustalono, iż nawiezione odpady zostały wykorzystane do utwardzenia w/w terenu, a więc poddane zostały procesowi odzysku, a nie składowania lub magazynowania. Powyższe zostało zapisane w decyzji znak: [...] z dnia 29 października 2014 r. kończącej ww. postępowanie, jako odniesienie do uwag wniesionych przez J. D. w pismach z dnia 25 sierpnia 2014 r. i z dnia 29 września 2014 r..