Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 października 2015 r., sygn. III SA/Kr 440/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej [....] M. O.-K. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2015r. nr [ ] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 lutego 2015 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U.2012.1137) w zw. z art. 139 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U.2015.155) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania P. S. (dalej: skarżący) od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r. Nr [...] o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji (egzamin teoretyczny i praktyczny) w zakresie prawa jazdy kategorii AM, Al, A, B, B+E, Cl, Cl+E - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie prawnymi i faktycznym:

W dniu 10 grudnia 2012 r. do UM wpłynął wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji o sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami skarżącego, zam. w K ul. G w związku z otrzymaniem przez niego 47 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Jednocześnie wskazano, że skarżący posiada prawo jazdy kat. A, B nr [...] wydane w dniu 2 maja 1991 r. przez organ niemiecki, które jest ważne bezterminowo. Organ powołał treść art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 130 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz wskazał, że skarżący w okresie od 20 stycznia 2012 r. do 9 listopada 2012 r. dokonał dziesięciu naruszeń przepisów ruchu drogowego, za które łącznie otrzymał 47 punktów karnych. Podkreślono, że wszystkie otrzymane mandaty są prawomocne. Organ powołał także treść art. 94 ust. 1 pkt 1 Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z którym odpowiednim pojazdem silnikowym może kierować osoba posiadająca ważne zagraniczne prawo jazdy wydane między innymi przez Państwo członkowskie Unii Europejskiej i wyjaśnił, że treść tego przepisu wskazuje, że użyty w art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawo o ruchu drogowym zwrot "uprawnienia do kierowania pojazdem" obejmuje także zagraniczne prawo jazdy wydane przez inne, niż Rzeczypospolita Polska państwo członkowskie UE. Skoro uprawnienia do kierowania pojazdem uzyskane w jednym z państw członkowskich są wzajemnie uznawane na terenie całej Unii Europejskiej, a nadto obowiązuje w tym względzie jeden wzór prawa jazdy, z kolei przepisy polskiej ustawy stanowią ogólnie o uprawnieniach do kierowania pojazdem z tym, że wyraźnie uznają tym zakresie również prawo jazdy wydane przez inne państwo członkowskie UE, to należy przyjąć, że polskie organy są właściwe do orzekania o kontrolnym sprawdzeniu kwalifikacji w razie przekroczenia przez kierowcę posiadającego takie uprawnienia 24 punktów z tytułu naruszenia przepisów ruchu drogowego. Ponieważ skarżący od dnia 17 października 2011 r. był zameldowany na pobyt stały w K na ul. G, Prezydent Miasta uznał, że jest właściwym organem do rozstrzygania w niniejszej sprawie.