Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 października 2015 r., sygn. I SA/Gl 949/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Sędziowie WSA Bożena Pindel (spr.), Bożena Suleja-Klimczyk, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2015 r. sprawy ze skargi Gminy U. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność uchwały rady gminy w sprawie zaciągnięcia kredytu konsolidacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...], Nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K., działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 3 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy U. z dnia [...], Nr [...] w sprawie zaciągnięcia kredytu konsolidacyjnego przeznaczonego na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów.

Uchwałę z dnia [...] Rada Gminy podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. c) i art. 58 ust. 1 u.s.g. oraz art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2007 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.; dalej: u.f.p.). Zgodnie z § 1 tej uchwały Rada Gminy postanowiła zaciągnąć kredyt długoterminowy w łącznej wysokości [...] zł z przeznaczeniem na spłatę zobowiązań z tytułu ośmiu wcześniej zaciągniętych kredytów: jednego w Banku A w T. w oparciu o umowę nr [...] oraz siedmiu w Banku A’ w R. Oddział U. na podstawie umów o numerach [...],[...],[...],[...],[...],[...] oraz [...]. W myśl kolejnych postanowień: źródłem spłaty kredytu będą dochody własne (§ 2), całkowita spłata nastąpi w latach 2016-2025 (§ 3), zabezpieczeniem kredytu będzie weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową (§ 4) a uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty (§ 5).