Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 października 2015 r., sygn. II SA/Bd 664/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi Gminnej Spółki Wodnej w [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu korzystania z urządzeń melioracji szczegółowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta R. decyzją z [...] lutego 2015 r. ([...]), na podstawie art. 171 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek uchylenia poprzedniej decyzji z [...] lipca 2014 r. ([...]), decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2014r., ([...]), ustalił dla M. D. i M. D., współwłaścicieli ustawowych gruntów, opłatę w wysokości 444,06 zł za rok 2014r. z tytułu korzystania z urządzeń melioracji szczegółowych Spółki Wodnej w R. z/s w P. Organ podał jako podstawę wyliczenia stawkę za ha korzystającego z odpływu 18 zł/ha, tj. taką samą jak w przypadku członków GSW, zgodnie z uchwałą nr [...] Walnego Zgromadzenia Delegatów GSW w R. z dnia [...] lutego 2014 r.; hektary korzystające z odpływu na terenie działania GSW w R. ustalono na 24,67 ha.

W uzasadnieniu organ wskazał, że działki nr [...],[...],[...] i [...] w obrębie geodezyjnym S., na których znajdują się urządzenia melioracyjne stanowią małżeńską wspólność majątkową M. i M. D. Uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. Gminna Spółka Wodna wyłączyła wnioskodawcę - M. D. na jego wniosek z członkostwa. Nieruchomości M. i M. D. zajmują obszar 24,67 ha gruntów rolnych, z których wody opadowe są odprowadzane do urządzeń melioracyjnych szczegółowych konserwowanych przez spółkę, co organ stwierdził na podstawie zebranego materiału dowodowego i dokonanych oględzin terenowych. Stanowi to już korzyść dla właściciela gruntu, bowiem urządzenia tego rodzaju służą regulacji stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby i ułatwiają jej uprawy, urządzenia odprowadzające wody opadowe i roztopowe, mogą także służyć do nawadniania gleby. Organ podkreślił, że właściciele przedmiotowych działek nigdy nie kwestionowali posiadania urządzeń melioracji szczegółowej na swoich gruntach. Do 2011 r. opłacali składki na rzecz GSW. Organ podał, że przy wyliczeniu opłaty ponoszonej przez M. i M. D. z tytułu korzystania z urządzeń melioracji szczegółowych SP w R. wzięto pod uwagę fakt, że grunty są odwadniane za pośrednictwem tych samych rządzeń jak grunty sąsiednie w zw. z czym naliczono opłatę na podstawie takiej samej stawki za 1 ha, jaką ponoszą członkowie GSW, bazując na uchwale nr [...], zgodnie z która opłata wynosi 18 zł za 1 ha gruntów korzystających z urządzeń melioracyjnych. Organ uznał, że osoby nie będące członkami spółki a korzystające z urządzeń osiągają takie same korzyści z tych urządzeń, w związku z czym stawka opłaty nie może być niższa ani wyższa niż dla osób korzystających z tych samych urządzeń melioracji szczegółowej.