Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 10 września 2015 r., sygn. II SA/Sz 368/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 września 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wycięcie drzew bez zezwolenia uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu odwołania Gminy B. od decyzji Starosty G. z dnia [...] r., znak [...] wymierzającej Gminie B. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za wycięcie bez zezwolenia 1740 szt. drzew z terenu nieruchomości oznaczonych jako działki [..], nr [....], nr [...], nr [...], położonych w Gminie B., uchyliło decyzję w zaskarżonym zakresie dotyczącym pkt 1 i 3 i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została wydana w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia [...] r. A. G. zawiadomił Starostwo Powiatowe w G. o dokonanej na przełomie stycznia i lutego 2013 r. wycince drzew na działkach usytuowanych w gminie B. w okolicach nasypu kolejki wąskotorowej oznaczonych numerami[...].

Z poczynionych przez zawiadamiającego ustaleń wynikało, że wycinka drzew została dokonana na zlecenie Wójta Gminy B. przez firmę [...]. W ocenie A. G. wycięto drzewa o wieku powyżej 10 lat, w tym okazałe egzemplarze dębu, bez uprzedniego uzyskania stosownego zezwolenia. Na skutek zawiadomienia Starosta G. dokonał oględzin wskazanego przez A. G. terenu i wszczęto postępowanie administracyjne, w toku którego powołano biegłego celem ustalenia szacunkowego wieku usuniętych drzew, wyliczenia obwodów pni na wysokości 130 cm, określenia stanu zdrowotnego usuniętych drzew oraz terminu ich wycięcia. Nadto przeprowadzono pięć rozpraw administracyjnych w dniach [...] r., [...] r., [...] r., [..] r. i [...] r. Na podstawie zeznań przesłuchanych w sprawie świadków oraz zgromadzonych dokumentów ustalono, że Wójt Gminy B. zawarł z [...] ustną umowę, której przedmiotem było uporządkowanie terenu po nasypie kolejki wąskotorowej i wzdłuż tego nasypu w miejscowości B. oraz na linii wsi [...] . [...] zleciła wykonanie prac p. M. C. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych M. C., na podstawie umowy zlecenia zawartej w dniu [..] r. Przedmiotem umowy było "wykonanie prac polegających na rekultywacji terenu w miejscowości B. w ilości [..] m2". Termin zakończenia prac określono na dzień 28 lutego 2013 r. W toku postępowania na podstawie zeznań przesłuchanych w sprawie świadków: C. M., R. B., J. C., M. C., M. T. i L. Ł. ustalono, że wycinki drzew różnych gatunków bez zezwolenia dokonała firma M. C., działająca na zlecenie [...]. Świadkowie M. C. i J. C. zeznali, że wiek drzew oceniał J. C., który posiada wiedzę i doświadczenie z racji tego, że jest emerytowanym leśnikiem. Zlecająca wykonanie prac spółka nie przekazywała im informacji na temat posiadanego zezwolenia na wycinkę. Drzew, których wiek został oceniony na powyżej 10 lat nie wycinali. Z zeznań R. B. wynika, że zlecenie obejmowało jedynie wycinkę drzew, które nie miały więcej niż 10 lat i tylko takie drzewa zostały wycięte, przy czym zeznał on, że potrafi ocenić wiek drzewa dopiero po jego wycięciu. Świadek nie potrafił wyjaśnić co oznaczało użyte w treści zawartej z M. C. umowy określenie "rekultywacja". M. C. i J. C. zaprzeczyli temu, aby pracownicy firmy dokonywali wycinki drzew starszych aniżeli dziesięcioletnie. Prace związane z wycinką nadzorowali J. C. i M. T., który potwierdził, że miejsce wycinki zostało mu pokazane przez pracownika urzędu gminy - C. M., który jadąc bocznymi drogami wzdłuż nasypu po torach kolejki wąskotorowej wskazywał miejsca, z których mają zostać usunięte drzewa i krzewy. M. T. również zaprzeczył temu, iż pracownicy M. C. dokonywali wycinki drzew starszych aniżeli dziesięcioletnie. Zeznał również, że po przybyciu na wskazane przez pracownika gminy miejsce stwierdzono, iż znajdują się tam pnie po wyciętych już drzewach. Na polecenie M. C. wykonał dokumentację fotograficzną.