Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. III SA/Wr 510/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), Sędziowie sędzia NSA Anna Moskała, , sędzia WSA Maciej Guziński, , Protokolant specjalista Ewa Bogulak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 57 ust. 1 we fragmencie: "przez co najmniej 3 radnych", § 58 ust. 5, § 15, § 24 ust. 2, § 86 ust. 2, § 94 ust. 1 i ust. 2, § 91 ust. 2 załącznika do uchwały Nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy K. I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części w jakiej stwierdziło nieważność § 57 ust. 1 we fragmencie: "przez co najmniej 3 radnych", § 58 ust. 5; II. dalej idąca skargę oddala.

Uzasadnienie

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] stwierdził nieważność niektórych przepisów załącznika do uchwały Nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2014 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy K..

Badając legalności uchwały organ nadzoru stwierdził podjęcie: § 57 ust. 1 we fragmencie: "przez co najmniej 3 radnych" i § 58 ust. 5 załącznika do uchwały z istotnym naruszeniem art. 23 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 58 ust. 1 i z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483); § 15, § 24 ust. 2, § 86 ust. 2, § 94 ust. 1 i ust. 2 z istotnym naruszeniem art. 33 ust. 3 i ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, dalej także u.s.g.) oraz art. 5 ust. 3 i art. 7 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1202); § 91 ust. 2 z istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym polegające na przekroczeniu kompetencji oraz naruszenie art. 87 Konstytucji RP, tj. naruszenie hierarchicznego systemu źródeł prawa poprzez odesłania do aktów wyższej rangi.