Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2015 r., sygn. IV SA/Wr 773/14

|Sygn. akt IV SA/Wr 773/14 | | , , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 9 czerwca 2015 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Julia Szczygielska, , Sędziowie, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, , , Protokolant, starszy referent Katarzyna Leśniowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 9 czerwca 2015 r., sprawy ze skargi Z. R., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., z dnia [...] nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o, stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji, , , oddala skargę., , ,

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpatrzeniu wniosku Z. R. (dalej: skarżący), o stwierdzenie nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] stwierdzającego niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy "o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji, na podstawie art. 158 § 1, w związku z art. 126 k.p.a. odmówiło stwierdzenia nieważności w/w postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że skarżący w jednym podaniu zażądał stwierdzenia nieważności m. in. wymienionego wyżej postanowienia Kolegium, powołując we wniosku art. 156 § 1 pkt 2, pkt 6 i pkt 7 k.p.a. i zarzucając temu oraz pozostałym wskazanym w podaniu postanowieniom Kolegium rażące naruszenie prawa i wydanie bez podstawy prawnej, jak również wskazując na ich niewykonalność oraz wywołanie czynu zagrożonego karą w razie ich wykonania.

Zdaniem Kolegium, przepis art. 156 § 1 k.p.a. zawiera zamknięty katalog pozytywnych przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji. Stwierdzenie nieważności może dotyczyć wyłącznie decyzji, która: 1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, 2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, 3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną 4) została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie, 5) była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, 6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą 7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. "Pozytywność" przesłanek oznacza, że wystąpienie choćby jednej z nich prowadzić musi do stwierdzenia nieważności decyzji, z tym jednak zastrzeżeniem, że nie wystąpi przesłanka negatywna. Dwie przesłanki negatywne skazuje ustawodawca w art. 156 § 2 k.p.a.: Nie stwierdza się nieważności decyzji z przyczyn wymienionych w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7, jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat, a także, gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Takie sytuacje nie występują w rozpatrywanym przypadku. Dodano, że zacytowane przepisy mają odpowiednie zastosowanie do postanowień, na mocy odesłania z art. 126 k.p.a.