Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Op 185/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieprzekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 października 2014 r., nr [...], Wójt Gminy Branice, działając na podstawie art. 9e ust. 1 pkt 2, art. 9x ust. 1 pkt 3, art. 9zb ust. 1, art. 9zc i art. 9zf ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399, z późn. zm.), zwanej dalej również ustawą, oraz art. 207 i art. 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.), wymierzył A Spółka z o.o. z siedzibą w [...], zwanej w dalszej części uzasadnienia "Spółką", karę pieniężną w wysokości 500 zł za nieprzekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych do Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych. Uzasadniając przedmiotowe rozstrzygnięcie, organ pierwszej instancji wyjaśnił, że z treści art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy wynika, że podmiot obierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Za nieprzekazanie tych odpadów podmiot odbierający podlega karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2.000 zł za pierwszy ujawniony przypadek, co wynika z treści art. 9x ust. 1 pkt 3 ustawy. Natomiast wymiar kary uzależniony jest od stopnia szkodliwości czynu, zakresu naruszenia oraz dotychczasowej działalności podmiotu (art. 9zc ustawy). Dalej, organ podał, że Spółka świadczy usługi odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych. Posiada wpis do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Wójta Gminy Branice. Z przedłożonych przez Spółkę sprawozdań z działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz w zakresie odbierania odpadów komunalnych za I i II kwartał 2014 r. wynika, że niesegregowane odpady komunalne o kodzie 20 03 01 trafiły w ilości za I kwartał - 47,12 Mg i za II kwartał - 63,44 Mg do instalacji odzysku zmieszanych odpadów komunalnych w [...], zaś zgodnie z "Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Opolskiego na lata 2012-2017", odpady komunalne zmieszane powinny trafić do funkcjonującego od dnia 23 stycznia 2014 r. Zakładu Zagospodarowania Odpadów w [...], który posiada status RIPOK-u dla Południowo-Wschodniego Regionu Gospodarki Odpadami. Stąd, wobec oczywistości naruszenia art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy, należało wymierzyć Spółce karę pieniężną. Rozstrzygając o wysokości kary w minimalnej wysokości, organ uwzględnił fakt, że odpady komunalne trafiły do instalacji odzysku, a Spółka wywiązuje się z obowiązku w zakresie odbioru odpadów.