Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Gl 240/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w K. N. F.B. sprawy ze skargi "A" SA w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty produktowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] decyzją nr [...], wydaną na podstawie z art. 17 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (j.t. Dz. U. z 2007 r. nr 90 poz. 607 ze zm.; obecnie j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 1413 ze zm.) w związku z art. 73 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. z 2013 r., poz. 888) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 roku poz. 267 z późn. zm. - dalej k.p.a.), określił dla "A" S.A. (w [...] r. "B" S.A.) wysokość zaległości z tytułu opłaty produktowej za rok 2008 w kwocie [...] złotych.

W uzasadnieniu podano m. in., że terminem płatności opłaty produktowej za rok 2008 był 31 marca 2009 r., zatem termin przedawnienia tej opłaty to 31 grudnia 2014 r. - 5 lat od końca roku 2009. Marszałek nie zgodził się zatem, że opłata produktowa za rok 2008 r. uległa przedawnieniu.

Odwołanie od decyzji Marszałka Województwa [...] numer [...] złożył pełnomocnik "A" S.A., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. Zarzucił naruszenie:

• art. 73 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, w związku z art. 18 ust. 3, art. 19 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej oraz w związku z art. 70 ust. 1 Ordynacji podatkowej, poprzez przyjęcie, że termin przedawnienia zgodnie z Ordynacją podatkową należy liczyć od końca roku, w którym miał miejsce termin płatności opłaty produktowej należnej za rok 2008, a skoro ten termin płatności przypadał na 31 marca 2009 r., to termin przedawnienia należy liczyć od 31 grudnia 2009 r., podczas gdy zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej termin przedawnienia należy liczyć od końca roku, w którym miała nastąpić wpłata opłaty produktowej należnej za rok 2008, a skoro zgodnie z art. 16 ust. 1 i 2 tej ustawy wpłata mogła nastąpić pomiędzy datą 31 grudnia 2008 r. a 31 marca 2009 r., to termin przedawnienia należy liczyć od daty najwcześniejszej, a więc od 31 grudnia 2008 r., co oznacza, że z końcem dnia 31 grudnia 2013 r. obowiązek wpłacenia opłaty produktowej za rok 2008 się przedawnił, gdyż z tą datą upłynęło wymagane 5 lat;