Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 maja 2015 r., sygn. II SA/Wa 1650/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2015 r. sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 2 i art. 144 w zw. z art. 219 k.p.a., utrzymał w mocy postanowienie Szefa Biura Ochrony Rządu (dalej jako Szef BOR) z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] odmawiające P. M.wydania zaświadczenia o żądanej treści.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Minister Spraw Wewnętrznych wskazał, iż P. M. wystąpił w dniu [...] maja 2014 r. do Szefa BOR z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o treści: "Pan P. M. w okresie od dnia [...] września 2005 r. do dnia [...] września 2006 r. był oddelegowany do pełnienia służby jako szef zespołu ochrony placówki - Ambasady RP w [...], które w tym czasie znajdowało się w strefie działań wojennych, co potwierdza obowiązujące wówczas Obwieszczenie Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 8 września 2005 r. w sprawie określenia strefy działań wojennych na Bliskim Wschodzie (M. P. z 2005 r. Nr 56, poz. 772)".

Szef BOR postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę. W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, iż P. M. jako funkcjonariusz BOR w okresie od dnia [...] września 2005 r. do dnia [...] września 2006 r. był oddelegowany do pełnienia służby w ochronie polskiego przedstawicielstwa dyplomatycznego - Ambasady RP w [...]. Jednak Szef BOR nie powierzył ww. w tym czasie obowiązków szefa zespołu ochrony placówki, bowiem obowiązujące wówczas przepisy prawa, ani też zarządzenia wewnętrzne Szefa BOR, nie przewidywały możliwości powierzenia takiej funkcji funkcjonariuszowi BOR delegowanemu do realizacji zadań służbowych w placówce dyplomatycznej poza granicami RP. Ponadto wskazał, że nie można uznać, aby polskie przedstawicielstwo dyplomatyczne - Ambasady RP w [...] w czasie, gdy zadania ochronne w niej wykonywał P. M., znajdowało się w strefie działań wojennych, albowiem Minister Spraw Zagranicznych obwieszczeniem z dnia 15 maja 2008 r. w sprawie likwidacji strefy działań wojennych na Bliskim Wschodzie ogłosił, iż od dnia 16 września 2003 r. rejon działań Polskiego Kontyngentu Wojskowego w składzie Wielonarodowych Połączonych Sił Operacyjnych koalicji międzynarodowej w [...] nie znajduje się w strefie działań wojennych. Powołując się na dokonane ustalenia, odmówiono wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę.