Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 maja 2015 r., sygn. II SA/Op 139/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 grudnia 2014 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 6 października 2014 r. przyznającą zasiłek celowy w wysokości 580 zł, w ty, 480 zł na dofinansowanie zakupu opału i 100 zł na zakup obuwia zimowego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Wnioskiem z dnia 26 września 2014 r., A. P. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu o przyznanie mu pomocy finansowej w wysokości 1.000 zł na zakup węgla i drzewa oraz zakup obuwia zimowego.

Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, decyzją z dnia 6 października 2014 r., nr [...], na podstawie art. 3 ust. 1, 3, 4, art. 7 pkt 5, art. 8 ust. 1, ust. 3 i ust. 4, art. 9, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1 lit. c, art. 39 ust. 1 i 2, art.102 ust. 1, art. 106 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 110 ust. 7, 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2013 r. poz.182 ze zm.) oraz § 1 pkt.1 lit. a i b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823) i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) przyznał A. P. zasiłek celowy w wysokości 580 zł, w tym 480 zł na dofinansowanie do zakupu opału i 100 zł na zakup obuwia zimowego. W punkcie 2 nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ podał, że dochód wnioskodawcy wynosi ogółem 529,00 zł za miesiąc poprzedzający złożenie wniosku, tj. sierpień 2014 r. i nie przekracza kryterium dochodowego w kwocie 542,00 zł dla osoby samotnie gospodarującej, ustalonego przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Przytoczył następnie brzmienie przepisu art. 8 ust. 1, 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej i stwierdził, że prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej lub osobie w rodzinie, której dochód lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub osoby w rodzinie, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Mając na uwadze przepis art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej oraz ustalony w sprawie stan faktyczny, tj., że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną, spełnia kryterium dochodowe oraz występuje konieczność zaspokojenia niezbędnej potrzeby, jaką jest zakup opału oraz zakup obuwia zimowego, uznał organ, że spełnione zostały przesłanki do przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Analizując możliwości finansowe i ilość podań o zasiłki celowe w IV kwartale 2014 r. na zakup opału stwierdził, że w planie Ośrodka przeznaczono na ten cel ok. 100.800 zł i planuje się wypłatę ok. 210 zasiłków celowych na opał w wysokości do 480 zł dla jednego gospodarstwa domowego, przy czym kwota tej pomocy przysługuje tylko raz dla gospodarstwa domowego na cały sezon grzewczy 2014/2015. Podał także, iż na wypłatę pozostałych zasiłków celowych zaplanowano ok. 18.000 zł, co przy średniej liczbie świadczeń wynoszącej 180 pozwala na udzielenie tych zasiłków w średniej wysokości 100 zł. Wyjaśnił, że w pierwszej kolejności pomocą objęte są osoby i rodziny bez dochodu, a następnie te których dochód jest niższy od kryterium dochodowego. W przypadku wnioskodawcy przyznana kwota zasiłku celowego jest dofinansowaniem wydatków na zakup opału oraz na zakup obuwia zimowego. Organ wskazał również, iż rygor natychmiastowej wykonalności nadano decyzji w oparciu o art. 108 K.p.a. ze względu na wyjątkowo ważny interes strony spowodowany jej trudną sytuacją życiową, tj. brakiem środków na zakup opału i obuwia zimowego.