Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 maja 2015 r., sygn. II SA/Kr 335/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Beata Łomnicka Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. Spółki jawnej w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 31 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 3 października 2014 r. znak: [...], na podstawie art. 219 K.p.a. Prezydent Miasta odmówił Klubowi [...] M. i M. S. Spółka jawna z siedzibą w K. wydania zaświadczeń o żądanej przez wnioskodawcę treści, tzn. wydania zaświadczeń potwierdzających:

1) zgodność budowy typowej hali sportowej o konstrukcji stalowej z przekryciem powłoką pneumatyczną, zlokalizowanej na działce nr [...], obr. [...] przy ul. N. w K. od strony granicy z działką nr [...] i działką nr [...] (zrealizowanej bez zgody właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej) z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

2) zgodność budowy typowej hali sportowej o konstrukcji stalowej z przekryciem powłoką pneumatyczną, zlokalizowanej na działce nr [...], obr. [...] przy ul. N. w K. od strony granicy z działką nr [...] (zrealizowanej bez zgody właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej) z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, że działka nr [...] na której zlokalizowano - bez wymaganej prawem zgody organu administracji architektoniczno-budowlanej - przedmiotowe hale sportowe leży w obszarze oznaczonym symbolem ZP.1 z podstawowym przeznaczeniem pod zieleń urządzoną - park miejski. W obszarze tym - w myśl postanowień obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego (§ 19 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 pkt 2 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r. Nr CXII/1699/14 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Błonia Krakowskie", Dz. Urzęd. Woj. Małopol. z 2014 r., poz. 4035) - co prawda dopuszczono remont i przebudowę obiektów istniejących, ale jednocześnie zakazano stosowania powłok pneumatycznych. Organ I instancji uznał zatem, że wskazana w postanowieniach Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 września 2014 r. budowa nie jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ I instancji wskazał nadto, że zapis § 6 ust. 1 planu, który mówi, że tereny których przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z ustaleniami planu, nie odnosi się do obiektów wzniesionych samowolnie. Organ I instancji swoje stanowisko poparł wyrażonym w wyroku Sądu Najwyższego z dnia 22 listopada 2013 r. sygn. akt II CSK 98/13 poglądem, że pojęcie "wykorzystywanie terenu" należy rozumieć jako "każdy zgodny z prawem dotychczasowy sposób użytkowania nieruchomości w określonym celu".