Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Sz 981/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Burmistrz B. na podstawie art. 19 ust. 2 pkt 4, art. 40 ust. 5, ust. 10, ust. 12 pkt 1 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz uchwały Nr 111/17/2011 Rady Miejskiej Białogardu z dnia 26 stycznia 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dla dróg, których zarządcą jest Miasto Białogard (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2011 r. Nr 30, poz. 482), po ponownym rozpatrzeniu sprawy, ustalił Spółdzielni Mieszkaniowej w B. karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego ulicy [...], stanowiącej działkę nr [...], położoną w obr. [...] w celu umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego - kabli do transmisji sygnału rtv i dwukierunkowej transmisji danych oraz umieszczenia szafki telewizji kablowej w pasie drogowym, w okresie od [...] r. do [...] r.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że decyzją z dnia 5 sierpnia 2013 r. ustalił Spółdzielni Mieszkaniowej karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie bez zezwolenia Burmistrza B. pasa drogowego ulicy [...] w okresie od [...] do [...] r. Od decyzji tej Spółdzielnia złożyła odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 27 września 2013 r. uchyliło zaskarżoną decyzje w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na brak konkretnych dowodów na to kto (jaki podmiot) i kiedy ułożył kabel do transmisji sygnału rtv i dwukierunkowej transmisji danych, a także umieścił w pasie drogowym szafkę telewizji kablowej. Organ podkreślił, że oparł się na uprzednio zebranym materiale dowodowym oraz wydanym w analogicznej sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 794/13 oddalającym skargę Spółdzielni Mieszkaniowej w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2013 r. Zdaniem organu