Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Po 133/15

Dnia 16 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 roku sprawy ze skargi J.K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2014 roku Nr [...] znak [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej z dnia [...].12.2014 r. na podstawie art. 138 §1 pkt 1 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), art. 96 ust. 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j. Dz. U. z 2014 roku, poz. 1415) po rozpatrzeniu odwołania szer. J.K. - strażnika działu ochrony Zakładu Karnego - od decyzji nr [...] oznaczonej [...] z dnia [...] stycznia 2014 roku Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie zwolnienia ze służby z dniem 31 stycznia 2014 roku - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W motywach uzasadniających przedstawiono ustalenia stanu faktycznego, z których wynika, że w dniu [...] stycznia 2014 roku Dyrektor Zakładu Karnego, decyzją nr [...] o oznaczeniu [...]zwolnił szer. J. K. ze służby z dniem 31 stycznia 2014 roku, w związku z nieprzydatnością do służby, stwierdzoną w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej.

Uzasadniając zwolnienie funkcjonariusza, Dyrektor Zakładu Karnego wskazał, że 27 grudnia 2013 roku kierownik działu ochrony sporządził opinię służbową dotyczącą wyżej wymienionego, zawierającą wniosek o nieprzydatności do służby. Opinia ta uprawomocniła się, co jest przesłanką do wydania decyzji o zwolnieniu ze służby.

Odwołanie nie zostało uwzględnione, ponieważ Organ odwoławczy oparł się na bezsprzecznych faktach i nie budzącej wątpliwości interpretacji przepisów, mówiących o obligatoryjnym zwolnieniu ze służby funkcjonariusza, któremu sporządzono opinię służbową o nieprzydatności do służby w okresie służby przygotowawczej. Negatywna opinia służbowa, od której zwolniony nie złożył odwołania, stała się ostateczna, wykonalna i stanowi obligatoryjną przesłankę do zwolnienia ze służby. Jest jednocześnie wyłączona z kontroli organu odwoławczego. Sporządzona na jej podstawie decyzja nie zawierała w ocenie organu żadnych przesłanek do jej podważenia. Na powyższą niekorzystną dla skarżącego decyzję została złożona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.