Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Op 64/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 października 2014 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Zastępcy Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zdzieszowicach, działającego z upoważnienia Burmistrza Zdzieszowic, z dnia 23 lipca 2014 r. o odmowie przyznania R. M. prawa do zasiłku dla opiekuna.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2014 r. R. M. zwrócił się do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zdzieszowicach o przyznanie pomocy w formie zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad matką A. M. Do wniosku dołączył m.in. oświadczenia wymagane przepisami ustawy o ustalaniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów oraz orzeczenie Powiatowego Zespołu ds Orzekania o Niepełnosprawności w Krapkowicach z dnia 25 lipca 2013 r., nr [...], zaliczające jego matkę do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, z którego wynika, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 25 maja 2012 r., a orzeczenie zostało wydane na stałe.

Po przeprowadzeniu w dniu 17 czerwca 2014 r. wywiadu z wnioskodawcą, Zastępca Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zdzieszowicach, działający z upoważnienia Burmistrza Zdzieszowic, decyzją z dnia 23 lipca 2014 r., nr [...], odmówił przyznania R. M. prawa do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad matką A. M. Jako podstawę prawną wydanej decyzji organ wskazał art. 1, art. 2, art. 10 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567 w zw. z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456, ze zm.). W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył brzmienie przepisów stanowiących podstawę procedowania w sprawie i stwierdził, że przepisy ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów przywracają wsparcie dla osób, które od 1 lipca 2013 r. straciły prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z wygaśnięciem z mocy prawa, na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, z ww. dniem, tj. 1 lipca 2013 r. Wskazując na zebrany w sprawie materiał dowodowy, a w szczególności na posiadaną dokumentację, w szczególności decyzję własną organu z dnia 23 sierpnia 2012 r., nr [...], o przyznaniu wnioskodawcy prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką na okres od 25 maja 2012 r. do 30 czerwca 2013 r., uznało, że do wygaśnięcia prawa do przyznanego wnioskodawcy świadczenia doszło na skutek upływu terminu obowiązywania decyzji, a nie w związku z brzmieniem przepisu art. 11 ust. 3 ustawy zmieniającej ustawę o świadczeniach rodzinnych oraz niektóre inne ustawy. Uzasadniał organ, że wnioskodawcy z tego względu nie przysługuje prawo do zasiłku dla opiekunów, gdyż nie spełnia on warunku zawartego w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r., w której ustalony został krąg osób do których jej przepisy są adresowane. Pokreślił nadto, że oceny tej nie zmienia okoliczność, że matka wnioskodawcy na podstawie orzeczenia wydanego w dniu 25 lipca 2013 r. przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Krapkowicach zaliczona została do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe.