Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Go 40/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Miejskich Zakładów Komunalnych Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Wystąpieniem z dnia [...] czerwca 2014r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczegoo stwierdzenie nieważności decyzji Starosty z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w sprawie udzielenia Zakładom [...] Sp. z o. o. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania na terenie działki o numerze ewidencyjnym [...] ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu WIOŚ wskazał, że podstawę prawną do wydania przedmiotowego zezwolenia stanowił art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach

(t.j.: Dz. U Nr 185, poz. 1243 z 2010r., ze zm.). W jego ocenie ww. decyzja ta wydana została z rażącym naruszeniem prawa, tj. niezgodnie z art. 13a ust. 1 wymienionej ustawy, który to w sposób wyraźny konstytuuje zakaz zbierania komunalnych osadów ściekowych poza miejscami ich wytwarzania. W wystąpieniu zaznaczono, iż zbieranie komunalnych osadów ściekowych określonych w wymienionej decyzji Starosty odbywa się na nieruchomości stanowiącej działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...], a zatem poza miejscem ich wytwarzania, które znajduje na terenie oczyszczalni ścieków w [...].

Na skutek złożenia powyższego wystąpienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze obowiązane było do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie określonej w tym wystąpieniu.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. pełnomocnik MZK Sp. z o. o., radca prawny J.K. przedstawił stanowisko strony pisząc, iż nie zgadza się prezentowaną w sprawie oceną Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. W piśmie tym wyjaśnił, że zgodnie z zezwoleniem wydanym przez Starostę ustabilizowane osady ściekowe magazynowane są obecnie we wskazanym tym zezwoleniem ogrodzonym i monitorowanym miejscu. Miejsce składowania tych odpadów jest odpowiednio zabezpieczone - plac, na którym są magazynowane jest wybetonowany i ogrodzony 60 cm murem. Ponadto celem ochrony przed nadmiernym uwodnieniem wodami opadowymi magazynowane osady ściekowe przykrywane są folią przemysłową. Taki sposób przechowywania osadów ściekowych nie wywołuje negatywnych skutków na kolejne etapy ich rolniczego wykorzystania. Transport odpadów odbywa się przy zachowaniu szczególnej ostrożności i zasad bezpieczeństwa, w ramach wydanego przez Starostę zezwolenia.