Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 marca 2015 r., sygn. III SA/Wa 2469/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant referent stażysta Magdalena Gajewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2015 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego T. Sp. z o.o. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za marzec 2013 r. oddala skargę

Uzasadnienie

1. Z przedłożonych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie akt sprawy wynikało, że Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej zwany "Prezesem Zarządu PFRON") w wyniku uzyskania informacji od Przedsiębiorstwa Wielobranżowego T. sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej zwana "Skarżącą" lub "Spółką"), iż środki pożyczone w 2012 r. z Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej zwany "ZFRON") zostały zwrócone do 31 grudnia 2012 r., a ze względu na utratę bieżącej płynności finansowej środki ZFRON zostaną wykorzystane na bieżącą działalność, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wszczął postepowanie mające na celu określenie Spółce wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na PFRON w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem i nieterminowym przekazaniem środków ZFRON za marzec 2013 r.

2. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Prezesa Zarządu PFRON do przedstawienia dowodów w postaci: zestawień, wyjaśnień i informacji, nadesłała kopie 4 zaświadczeń o pomocy de minimis dotyczące wydatków z ZFRON dokonanych w okresie 2012/04/01-2012/09/30, 3 indywidualnych programów rehabilitacji realizowanych w powyższym zakresie oraz deklaracji PIT-4R za 2012 r.

3. Prezes Zarządu PFRON decyzją z dnia [...] października 2013 r. określił Spółce wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON w związku z nieterminowym przekazaniem środków ZFRON za marzec 2013 r. w łącznej wysokości 3.654 zł oraz w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków ZFRON za marzec 2013 r. w łącznej wysokości 228.000 zł. Organ w wyniku poczynionych ustaleń stwierdził, że Spółka była zobowiązana do tworzenia ZFRON i wykorzystywania środków tego funduszu na rzecz osób niepełnosprawnych na warunkach wskazanych w art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.; dalej zwana "ustawą o rehabilitacji"). Organ na podstawie protokołu kontroli, kopii rozliczenia podatku za miesiące od marca do września 2012r. oraz wyciągów z rachunku bankowego konta ZFRON ustalił, że w kontrolowanym okresie Spółka przekazała na rachunek bankowy ZFRON zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych z naruszeniem terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy o rehabilitacji. Tym samym określając łączną kwotę ww. środków na 12.179 zł wyliczył sankcję wynikającą z art. 33 ust. 4a pkt 2 ww. ustawy na 3.654 zł. Jednocześnie organ zwracając uwagę, iż Spółka wydatkowała niezgodnie z art. 33 ust. 4 ustawy o rehabilitacji łączną kwotę środków ZFRON w sumie 760.000 zł dokonał obliczenia sankcji wynikającej z art. 33 ust. 4a pkt 2 ww. ustawy w wysokości 228.000 zł.