Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 marca 2015 r., sygn. VII SA/Wa 1543/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędzia WSA Mariola Kowalska, Sędzia WSA Justyna Mazur (spr.), Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r. sprawy ze skargi T. O. i A. O. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad solidarnie na rzecz skarżących T. O. i A. O. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...] Zastępca Dyrektora Oddziału w [...] Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych

i Autostrad, działając z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad (dalej: "organ", "GDDKiA") na podstawie art. 29 ust. 1 i ust. 4 ustawy

z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 260 ze zm.; dalej: "u.d.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a"), po rozpatrzeniu wniosku T. O. (dalej: "skarżący") nie udzielił zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] do działek nr [...] i [...] w m. [...] , w miejscu wskazanym na załączniku mapowym.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że na podstawie zarządzenia nr 28 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 13 czerwca 2013 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie klas istniejących dróg krajowych, droga krajowa nr [...], z której skarżący planuje wykonanie zjazdu, zakwalifikowana została na przedmiotowym odcinku do dróg głównych (klasa G). Zgodnie z dyspozycją § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430 ze zm. dalej: "rozporządzenie") "w celu zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego (...) na drodze klasy G należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów przez zapewnienie dojazdu z innych dróg niższych klas, szczególnie do terenów przeznaczonych pod nową zabudowę". Ponadto dojazd do nieruchomości, na której jest prowadzona działalność gospodarcza winien odbywać się poprzez zjazd publiczny, co wynika