Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 marca 2015 r., sygn. III SA/Lu 1019/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi E. Ś.-B. na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcie konkursu na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor L. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, po rozpoznaniu wniosku E. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] r., nr [...] oddalającą odwołanie skarżącej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym. W dniu [...] r. Dyrektor L. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił postępowanie konkursowe nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju Leczenie stomatologiczne, w zakresie świadczenia ogólnostomatologiczne na obszarze gminy [...]. W przedmiotowym konkursie złożono 3 oferty, w tym ofertę skarżącej. Komisja konkursowa dokonując rozstrzygnięcia postępowania w dniu [...] r. wybrała do realizacji umowy złożoną przez A. ofertę, która w rankingu końcowym zajęła pierwszą pozycję (uzyskując [...] pkt). Oferta skarżącej znalazła się na drugim miejscu (z ilością [...] pkt) w rankingu końcowym, tj. poza wartościowym zakresem zamówienia. Do zawarcia umowy nie wybrano również podmiotu, który uzyskał trzecie miejsce (i [...] pkt). Skarżąca w dniu [...] wniosła odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor L. Oddziału Wojewódzkiego NFZ oddalił odwołanie skarżącej.

W dniu [...] r. skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dokonując jej ponownego rozpatrzenia, Dyrektor L. Oddziału NFZ decyzją z dnia [...] r., utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r., oddalającą odwołanie skarżącej. W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz. 1027 ze zm.), dalej jako ustawa o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej jako K.p.a. Odnosząc się do zarzutu prowadzenia postępowania z naruszeniem przepisów K.p.a. w zakresie udzielenia błędnych informacji w treści zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego z dnia [...] r., w części dotyczącej lokalizacji akt sprawy, organ wyjaśnił, że do skarżącej wysłano zawiadomienie w którym wskazano podstawy prawne, w oparciu o które prowadzone było przedmiotowe postępowanie administracyjne oraz jego przedmiot, a także zawarto pouczenie na temat przysługujących im praw. W/w zawiadomienie zostało odebrane przez skarżącą w dniu [...] r. Tego samego dnia w siedzibie Delegatury L. OW NFZ w Zamościu stawił się pełnomocnik skarżącej - radca prawny C.. Wniósł on o udostępnienie akt sprawy, w zakresie oferty podmiotu A., które zostały okazane w obecności pracownika Oddziału. Pełnomocnik, złożył ponadto wniosek, o udostępnienie akt w części dotyczącej postępowania administracyjnego. Udostępniono je innemu pełnomocnikowi (S.) w dniu [...] r. w obecności pracownika Oddziału. W dniu [...] r. do L. OW NFZ wpłynęło pismo skarżącej, zawierające stanowisko w sprawie. Wobec powyższego organ w sposób właściwy zagwarantował możliwość realizacji prawa wglądu w dokumentację sprawy, a także prawo wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i zgłoszonych żądań. Ponadto organ podkreślił, że wskazane w treści zawiadomienia informacje, dotyczące lokalizacji akt sprawy nie mogły zawierać nieprawdziwych danych, gdyż wynikały one bezpośrednio z organizacji pracy L. Oddziału Wojewódzkiego NFZ, która nie wpłynęła negatywnie na realizację praw strony, której pełnomocnik w dniu [...] r. zapoznał się z aktami sprawy.