Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. III SA/Wr 827/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędziowie Sędzia WSA Anna Moskała (sprawozdawca), Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Jerzy Strzebinczyk, , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi D.M. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania I. stwierdza nieważność [...] zaskarżonej uchwały; II. dalej idącą skargę oddala; III. zasądza od Gminy B. na rzecz skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych kosztów postępowania; IV. orzeka, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2014 r. Rada Miejska B. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.

Skarżąca, po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, wniosła skargę na powyższy akt zarzucając:

1) Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7.09.1991r. o systemie oświaty (Dz.U.1991.95.425 ze zm.) w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 i 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP polegające na przyjęciu w § 2 ust. 1 i 2 uchwały RMB pomniejszenia dotacji oświatowej dla przedszkoli niepublicznych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie bez podstawy prawnej, a także w sposób dyskryminujący przedszkola niepubliczne w stosunku do publicznych.

2) Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 07.09.1991r. o systemie oświaty w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 Konstytucji RP polegające na:

a) przyjęciu w § 7 ust. 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały półrocznego okresu rozliczenia dotacji oświatowej interpretowanego przez organy jako konieczność wydatkowania całości proporcjonalnie przypadającej na okres rozliczenia części (połowy) dotacji bez możliwości wydatkowania jej w drugim półroczu bez podstawy prawnej;