Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2015 r., sygn. III SA/Wr 731/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała, Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz, Protokolant specjalista Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Oddziału Regionalnego ARMiR we W., po rozpatrzeniu wniosku A. S. reprezentowanej przez pełnomocnika S. S. z [...] maja 2014 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] o uchyleniu decyzji dotychczasowej oraz o odmowie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2008 wraz z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych, wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, że przedmiotowa decyzja organu pierwszej instancji została wysłana listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru na adres pełnomocnika strony podany we wniosku o wpis do ewidencji producentów rolnych - ul. [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazana decyzja nie została doręczona adresatowi w myśl art. 42 k.p.a., z powodu jego nieobecności pod wskazanym adresem. Nie doszło także do doręczenia zastępczego w myśl art. 43 k.p.a. tj. przez dorosłego domownika, sąsiada lub dozorcę domu.

Z uwagi na powyższy stan, zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1, § 2, 3 i 4 k.p.a. pismo zostało odesłane w dniu [...] kwietnia 2014 r. do nadawcy - Biura Powiatowego ARiMR w L. z adnotacją o braku jego podjęcia po dwukrotnym awizowaniu przez pocztę. Jak wynika z adnotacji na zwróconym przez pocztę dokumencie, przesyłka zawierająca wskazaną decyzję była awizowana przez pocztę po raz pierwszy w dniu [...] marca 2014 r. i powtórnie [...] marca 2014 r., a do dnia [...] kwietnia 2014 r. adresat nie podjął pisma w terminie. W związku z tym organ I instancji przyjął, iż nastąpiła tzw. fikcja prawna doręczenia tj. pismo zostało doręczone w rozumieniu art. 44 k.p.a.