Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lutego 2015 r., sygn. II SA/Po 1278/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2015 r. sprawy ze skargi D. B. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 18 sierpnia 2014 r. do Urzędu Miasta Poznania wpłynęło pismo pełnomocnika D. B. - adw. T. G. zawierające wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwaleniem przez Radę Miasta Poznania w dniu 24 września 2013 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu "U zbiegu placu Wiosny Ludów i ul. Podgórnej w Poznaniu", uchwała nr LVI/826/VI/2013.

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 4 ust. 1 w związku z 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez przyjęcie, że sposób zagospodarowania jednej działki budowlanej może być określony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 140 k.c., poprzez ograniczenie uprawnień właścicielskich wnioskodawcy w sposób nieznajdujący oparcia w ustawie, przez co naruszono istotę prawa własności i w konsekwencji dokonano swoistego "wywłaszczenia" wnioskodawcy.

Zdaniem wnioskodawcy uchwalanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego było w tej sprawie bezprzedmiotowe. Objęto nim jedynie pojedynczą działkę, a wiec taki plan w żaden sposób nie spełnia swojej podstawowej funkcji, jaką jest kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy. Ponadto dla przedmiotowej działki była już wydana decyzja o warunkach zabudowy, która określała sposób użytkowania tej działki, a miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może zastępować decyzji o warunkach zabudowy. Planem miejscowym nie można określać przeznaczenia i sposobu zagospodarowania jednej działki, ponieważ nie można zapewnić ładu przestrzennego na danym obszarze, określając sposób zagospodarowania pojedynczej działki. Uchwalony plan nie spełnia swoich podstawowych funkcji. W żaden sposób nie kształtuje ładu przestrzennego większego obszaru gminy. Co więcej, uchwalanie planów dla pojedynczych działek może spowodować znaczne zaburzenia istniejącego już ładu przestrzennego na terenie gminy.