Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. III SA/Po 925/14

Dnia 10 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Mirella Ławniczak ( spr.) WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2014 roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej kwotę 3665 (trzy tysiące sześćset sześćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Zarząd Dróg Miejskich w [...] decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], na podstawie art. 40 ust. 1, 12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., dalej: "u.d.p."), a także na podstawie przepisów uchwały Rady Miasta Poznania z dnia 25 maja 2004 r., nr XLV/469/IV/2004, w sprawie wysokości stawek za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta Poznania (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2004 r. Nr 101, dalej: "uchwała nr XLV/469/IV/2004", z uwzględnieniem zmiany wynikającej z uchwały Rady Miasta Poznania z dnia 6 listopada 2012 r., nr XL/604/VI/2012), nałożył na spółkę "A" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] karę pieniężną w kwocie 41 580 ,00 zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...], przy nr [...], bez zezwolenia zarządcy drogi.

W toku postępowania ustalono, że decyzją z dnia [...] września 2012 r. wydano P. Ś. zezwolenie na ustawienie rusztowania w [...] przy ul [...] do dnia 30 września 2012 roku. W dniu 30 stycznia 2013 roku dokonano protokołu oględzin pasa drogowego, w którym stwierdzono zajęcie pasa drogowego bez zgody ZDM poprzez ustawienie rusztowania w pasie drogowym ulicy [...]. W dniu 11 lutego 2013 roku poinformowano "A" Sp. z o.o. o wszczęciu postępowania w powyższej sprawie. W dniu 24 lutego 2013 roku podczas kolejnej przeprowadzonej kontroli stwierdzono postój rusztowania przy ul. [...]. W dniu 26 lutego 2013 roku P. Ś. złożył oświadczenie, w którym poinformował Zarząd Dróg Miejskich o tym, iż rusztowanie porzucone zostało przez firmę "B" Ł. K. i obecnie jest ono własnością komornika sądowego. W czasie oględzin w dniu 26 lutego 2013 roku stwierdzono dalszy postój rusztowania. W toku oględzin obecny P. Ś. złożył oświadczenie, że rusztowanie zostało porzucone przez firmę remontową i nie zostało rozebrane w obawie przed odpowiedzialnością karną. W trakcie kolejnych oględzin 7 marca i 5 kwietnia stwierdzono dalszy postój rusztowania.