Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. II SA/Ol 1307/14

Dnia 26 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 roku sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie projektu budowlanego zamiennego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję; 2/ zasądza Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego R. Z. kwotę 740 złotych (słownie: siedemset czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego ( dalej jako WINB), na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r., poz. 267 j.t. ze zm. - dalej jako k.p.a.) i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2013r., poz. 1409 ze zm. - dalej jako Prawo budowlane ), po rozpatrzeniu odwołania r. pr. M. J. pełnomocnika R. Z., J. R., J. K., H. K., D. S., A. D., B. K. D., J. C. i E. C., uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta "[...]" (dalej jako PINB) z dnia "[...], znak: "[...]" nakładającą na właścicieli budynku mieszkalnego, jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr "[...]" przy "[...]" w "[...]" obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z wykonanych robót budowlanych związanych z budową części budynku mieszkalnego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Decyzja zapadłą na tle poniższego stanu faktycznego.

PINB decyzją z dnia "[...]", na podstawie art. 54 i art. 57 Prawa budowlanego, wniósł sprzeciw w zakresie przyjęcia zawiadomienia inwestora J. C. z dnia "[...]" o zakończeniu budowy domu jednorodzinnego o dwóch lokalach mieszkalnych na działce nr "[...]" przy "[...]" w "[...]". Do wniosku dołączył m. in. rysunki z naniesionymi przez projektanta zmianami nieistotnymi w zakresie wykonania ścianek działowych, wewnętrznych instalacji, schodów wewnętrznych oraz planu zagospodarowania terenu. W ocenie PINB wykonane roboty budowlane miały charakter istotnych odstępstw względem warunków pozwolenia na budowę, gdyż dotyczyły zmiany ukształtowania i zagospodarowania terenu wokół l budynku poprzez obniżenie poziomu terenu przy elewacji tylnej budynku oraz wzdłuż elewacji szczytowych, co doprowadziło do powstania dodatkowej kondygnacji nadziemnej, co z kolei pozostaje w sprzeczności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tereny usytuowania wspomnianego budynku mieszkalnego oraz na zmianie rzędnej posadowienia budynku.