Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. II SA/Ol 1182/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działający z upoważnienia Burmistrza (dalej: Dyrektor MOPS) ustalił wysokość opłaty ponoszonej przez D.K. na pokrycie wydatków ponoszonych zastępczo przez Gminę M. na pokrycie kosztów pobytu A.K. w Domu Pomocy Społecznej w T. na kwotę 719,85 zł miesięcznie począwszy od lutego 2013 r. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 59 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) dalej jako: u.p.s.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że A.K. w dniu [...] 2009 r. została umieszczona w Domu Pomocy Społecznej w T. (dalej jako: DPS) na podstawie decyzji z dnia [...]. Następnie decyzją z dnia [...] Dyrektor MOPS ustalił odpłatność za pobyt A.K. w DPS na kwotę 574,57 zł. Różnicę pomiędzy średniomiesięcznym kosztem utrzymania w DPS w kwocie 2118,00 zł a kwotą świadczoną przez mieszkańca domu miała pokrywać zastępczo Gmina M. Po wszczęciu postępowania zmierzającego do określenia kręgu osób zobowiązanych do partycypacji w kosztach utrzymania osoby umieszczonej w placówce, organ zawarł z jednym ze zstępnych - synem F.K. umowę w sprawie dobrowolnego partycypowania w kosztach pobytu osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej. Ponieważ suma opłat dokonywanych przez mieszkańca DPS oraz jednego z jej zstępnych nie pokrywała pełnej kwoty średniomiesięcznych kosztów utrzymania, organ podjął czynności zmierzające do zobligowania dalszych zstępnych do pokrycia tej różnicy. Po wszczęciu postępowania w stosunku do czworga wnuków A.K., z wnuczką D.K. w kwietniu 2012 r. zawarto umowę o dobrowolnej partycypacji w kosztach utrzymania na kwotę 100 zł, a w stosunku do A.K. i M.W. odstąpiono od wszczęcia postępowania w przedmiocie określenia wysokości kwoty podlegającej zwrotowi z tytułu opłat zastępczo ponoszonych przez gminę, bowiem ich dochód nie przekraczał 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Organ wszczął również postępowanie w przedmiocie określenia wysokości opłaty jaką powinien wnosić wnuk D.K. za pobyt babci w DPS. Organ ustalił wysokość dochodów uzyskiwanych przez D.K. i jego żonę U.K. w styczniu 2013 r. na podstawie informacji zawartych w zaświadczeniach wystawionych przez pracodawców. Ustalono, że rodzina D.K. liczy 5 osób, oboje małżonkowie pracują zawodowo i uzyskują z tego tytułu wynagrodzenie. Z zaświadczeń uzyskanych od pracodawców wynika, że wysokość zarobków D.K. za styczeń 2013 r. wyniosła 5048,68 zł netto, a wynagrodzenie U.K. za styczeń 2013 r. wyniosło 2511,18 zł netto. Zatem miesięczny dochód rodziny za styczeń 2013 r. wyniósł 7559,86 zł netto, co w przeliczeniu na osobę w rodzinie stanowi kwotę 1511,97 zł. Ponieważ kryterium dochodowe na osobę w rodzinie, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823), zostało określone w wysokości 456 zł, to ustalona wysokość dochodu na osobę w rodzinie była wyższa od kwoty 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie tj. od kwoty