Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 lutego 2015 r., sygn. II SA/Gl 1292/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu 1. uchyla zaskarżony akt i orzeka, że nie podlega on wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2. zasądza od Prezydenta Miasta K. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 457,00 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2014 r. [A]Sp. z o.o. z siedzibą w W. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, zwróciła się do Prezydenta Miasta K. o zwrot opłaty w łącznej kwocie 18.275 zł za wydanie 43 kart pojazdu, w tym samochodu osobowego marki [...] o nr rej. [...].

Prezydent Miasta K. pismem z dnia [...] r., nr [...] odmówił dokonania zwrotu żądanej kwoty podając, że brak jest do tego podstaw prawnych. Zdaniem organu podstawy takiej nie może stanowić ani zmiana rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310 ze zm., dalej zwanym "rozporządzeniem Ministra Infrastruktury"), ani też opublikowanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04, mocą którego orzeczono, że § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515. ze zm., dalej zwanej "ustawą Prawo o ruchu drogowym") oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej zwanej "Konstytucją"), i że traci moc z dniem 1 maja 2006 r.

W uzasadnieniu powyższego Prezydent Miasta K. wyjaśnił, że organ rejestrujący pojazd, pobierając opłatę działał na podstawie przepisów obowiązujących w dniu złożenia wniosku o rejestrację pojazdu (tj. na dzień 16 września 2005 r.). Zdaniem organu do 14 kwietnia 2006 r. opłata za kartę pojazdu wynosiła 500 zł. Przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421), określający opłatę za kartę pojazdu w wysokości 75 zł, wszedł w życie z dniem 15 kwietnia 2006 r. Starosta zobligowany zaś był do stosowania powszechnie obowiązującego prawa. W ocenie organu badanie zgodności przepisów z Konstytucją RP bądź prawem europejskim nie należy do administracji szczebla powiatowego. Jednocześnie organ pouczył o możliwości zaskarżenia aktu do sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotowe pismo doręczone zostało pełnomocnikowi Spółki w dniu 9 lipca 2014 r.