Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. II SA/Bd 1358/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lutego 2015r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...], znak: [...] Prezydent Miasta B. wypowiedział spółce G. w B. (skarżącej) wysokość dotychczas obowiązującej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oraz złożył ofertę zaktualizowanych stawek zwiększanych stopniowo w skali rocznej. Spółka zakwestionowała powyższe ustalenia kierując odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. (SKO), które, orzeczeniem z dnia [...], znak: [...], ponownie ustaliło opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego przedmiotowego terenu.

W dniu 18 sierpnia 2014 r. wpłynął do SKO wniosek strony skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Kolegium z dnia [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.

Postanowieniem z dnia [...], znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], znak: [...]. W uzasadnieniu stwierdziło, że w niniejszej sprawie nie można wszcząć postępowania przed organem administracji publicznej, gdyż wniosek strony o stwierdzenie nieważności decyzji SKO z dnia [...] odnosi się do orzeczenia, które nie dotyczy sprawy indywidualnej, o której mowa w art. 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego - orzeczenie to nie jest, w ocenie SKO, decyzją administracyjną. Organ powołał brzmienie art. 79 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami dowodząc, że postępowanie dotyczące sporu o aktualizację opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości ma charakter cywilnoprawny. W ocenie SKO nie było więc podstaw do zastosowania przepisów regulujących instytucje wznowienia postępowania czy tez stwierdzenia nieważności decyzji.