Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. II SAB/Bk 113/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 r. sprawy ze skargi L. Ż. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Burmistrza S. do załatwienia wniosków skarżącej L. Ż. z dnia [...] lipca 2014 roku i dnia [...] lipca 2014 roku; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Burmistrzowi S. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 4. zasądza od Burmistrza S. na rzecz skarżącej L. Ż. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

L. Ż. - właścicielka działki nr geod. [...], wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. wystąpiła do Burmistrza S. o wszczęcie postępowania z art. 29 ustawy - Prawo wodne w związku z naruszeniem stosunków wodnych na jej działce przez J. F., który jej zdaniem, zasypał całkowicie przepust znajdujący się na drodze położonej na działce gminnej ozn. nr geod. [...] w miejscowości M. N. w Gminie S. Jednocześnie L. Ż. w dniu [...] lipca 2014 r. złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. wniosek "o przywrócenie stanu wody na gruncie'", w którym zażądała od Kolegium "nakazania Gminie S. przywrócenia stanu wody na gruncie na działce stanowiącej jej własność, poprzez odbudowę przepustu stanowiącego część rowu melioracyjnego S-[...] na odcinku pod drogą gminną oznaczoną numerem geodezyjnym [...]". Kolegium stwierdziło brak właściwości rzeczowej i pismem z dnia [...] lipca 2014 r. przekazało wniosek według właściwości Burmistrzowi S., stwierdzając, że winien on być załatwiony w trybie art. 29 ust. 3 ustawy - Prawo wodne. Burmistrz S. po otrzymaniu przedmiotowych wniosków połączył je do wspólnego rozpatrzenia, na podstawie art. 62 K.p.a. Następnie w piśmie z dnia [...] lipca 2014 r. poinformował J. F., że zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy - Prawo wodne, utrzymanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, do których zaliczany jest rów S[...] należy do zainteresowanych właścicieli nieruchomości. Mając to na uwadze organ zwrócił się do niego z prośbą o niezwłoczne oczyszczenie (udrożnienie) przedmiotowego rowu w celu umożliwienia swobodnego spływu wód do cieku podstawowego rzeka S. W związku z tym, że organ nie podjął żadnych innych czynności, L. Ż. złożyła do SKO w B. zażalenie na niezałatwienie w terminie sprawy nakazania Gminie S. przywrócenia stanu wody na gruncie do stanu poprzedniego. SKO postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. uznało zażalenie za uzasadnione. Na skutek tego postanowienia Burmistrz S. w dniu [...] października 2014 r. przeprowadził oględziny działek nr geod. [...] i [...]. W piśmie z tego samego dnia organ zwrócił się do SKO z prośbą o sprecyzowanie czego ma dotyczyć przedmiot sprawy i czy Gmina S. poprzez swoje działania spowodowała szkodę dla gruntów sąsiednich (prośba została ponowiona w piśmie z dnia [...] grudnia 2014 r.).