Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2015 r., sygn. IV SA/Wr 715/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant specjalista Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w placówce socjalizacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...] działającego z upoważnienia Starosty P., Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P.:

odmówiono J. M., dalej: skarżący, odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka D. M., dalej: dziecko, córka, w Placówce Socjalizacyjnej "[...]" w P., dalej: placówka socjalizacyjna, o którą ubiegał się wnioskiem z dnia 2 kwietnia 2013 r. i podtrzymał stanowisko w oświadczeniu z dnia 20 stycznia 2014 r. oraz z dnia 7 maja 2014 r.

2. ustalono skarżącemu opłaty za pobyt dziecka w placówce socjalizacyjnej, w miesiącu:

- od 21 maja 2012 r. do 31 maja 2012 r. w wysokości 656,98 zł,

- czerwcu 2012 r. w wysokości 3.490,13 zł,

- lipcu 2012r. w wysokości 1.851,48 zł,

- sierpniu 2012 r. w wysokości 3.490,13 zł,

- wrześniu 2012 r. w wysokości 1.851,48 zł,

- październiku 2012 r. w wysokości 1.851,48 zł,

- listopadzie 2012 r. w wysokości 3.490,13 zł,

- grudniu 2012 r. w wysokości 1.851,48 zł,

- styczniu 2013 r. w wysokości 3.213,90 zł,

- lutym 2013 r. w wysokości 1.851,48 zł,

- marcu 2013 r. w wysokości 1.851,48 zł,

3. ustalono, że łączna kwota do zapłaty za pobyt małoletniego dziecka w placówce socjalizacyjnej w okresie od 21 maja 2012 r. do 31 marca 2013 r. wynosi 25.450,15 zł i powinna zostać wniesiona osobiście lub na konto Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P.

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ I instancji stwierdził, że na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w G. [...] Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia [...], sygn. akt [...], małoletnie dziecko w dniu 1 sierpnia 2008 r. zostało umieszczone w placówce socjalizacyjnej. Organ orzekający wskazał, powołując się na przepisy art. 193 ust. 1 pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, że rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Organ I instancji podkreślił również, że zgodnie z ust. 6 powołanego przepisu, obowiązek ponoszenia opłaty dotyczy również rodziców pozbawionych władzy rodzicielskiej lub którym władza rodzicielska została zawieszona albo ograniczona. Wskazał ponadto, że warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej zostały określone w uchwale nr [...] Rady Powiatu P. z dnia [...] (obowiązującej od 21 maja 2012 r.). Zgodnie z powołaną uchwałą odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić w przypadku, gdy: 1) dochodzenie należności mogłoby pozbawić osobę zobowiązaną oraz osoby pozostającej na jej utrzymaniu niezbędnego dochodu w wysokości do 250% kryterium dochodowego; 2) osoba zobowiązana reguluje alimenty na rzecz dziecka lub osoby pełnoletniej przebywającej w pieczy zastępczej; 3) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty; 4) osoba zobowiązana jest nieletnia - do czasu uzyskania przez nią pełnoletniości. Organ I instancji przedstawił również dochody uzyskane przez rodzinę w poszczególnych miesiącach, w okresie za który ustalona została opłata. Podkreślił, że ustalając dochód rodziny powołano się na przepisy art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Organ I instancji stwierdził, że dochód rodziny w poszczególnych miesiącach przekracza 250% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, tj. kwotę 1.140 zł, wobec czego koniecznym stało się ustalenie opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, jako różnicy pomiędzy posiadanym dochodem, a niezbędną kwotą którą należy pozostawić rodzinie do prawidłowego funkcjonowania. Organ orzekający podkreślił, że w przywołanej uchwale Rady Powiatu P. z dnia [...] brak zapisu dotyczącego odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w przypadku jego urlopowania do rodziny biologicznej. Wobec powyższego nie znalazł przesłanek do przychylenia się do wniosku strony.