Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Sz 717/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. Ś. i E. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r., Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących M. Ś. i E. Ś. solidarnie kwotę [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., Wójt Gminy wymierzył M. i E.S. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia [...] sztuk drzew z terenu nieruchomości - działki nr [...].

Na skutek rozpatrzenia odwołania z dnia 30 lipca 2013 r. złożonego przez strony powyższa decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...].

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy zobowiązał organ I instancji do wyjaśnienia, czy doszło do usunięcia czy uszkodzenia drzew oraz do zapewnienia stronom udziału w dokonywanych czynnościach procesowych. Jednocześnie do zweryfikowania twierdzeń stron dotyczących wieku (mniej niż 10 lat) głogów objętych zaskarżoną decyzją.

Podczas ponownego rozpoznania sprawy Wójt Gminy zwrócił się do rzeczoznawcy dendrologa, który w uzupełniającej ekspertyzie stwierdził, że doszło do uszkodzenia drzew wymienionych w tabeli wyników. Przedstawił sposób pomiarów i jego wyniki w odniesieniu do poszczególnych drzew, a także wyjaśnił sposób obliczenia wieku drzew.

W oparciu o ekspertyzę dendrologiczną, a także wyjaśnienia świadków i zeznania M.S. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 3, ust. 3, art. 89 ust. 1 i 3, art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 627), zwanej dalej u.o.p. w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. z 2004 r. Nr 219 poz. 2229) i rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew i obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 24 października 2013 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz stawek kar za zniszczenie zieleni na 2014 rok (M. P. z 2013 r., poz. 835) oraz art. 104, 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267), wymierzył M. i E. małżonkom S., administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za zniszczenie [...] sztuk drzew z czego: [...] szt. drzew gatunku wierzba iwa o obwodach pni: 45,22 cm, 328 cm, 570 cm, [...] szt. drzewa gatunku wierzba biała o obwodzie pnia 309 cm i 10 sztuk drzew gatunku głóg o obwodach pni: 25,43 cm, 25,43 cm, 22,61 cm, 39,56 cm, 31,09 cm, 13,00 cm, 14,13 cm, 14,13 cm, 11,30 cm, 11,30 cm rosnących na terenie nieruchomości - działki numer [...] w obrębie ewidencyjnym [...], której pozostają właścicielami i odroczył termin płatności kary na okres 3 lat.