Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 stycznia 2015 r., sygn. III SA/Po 747/14

Dnia 5 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi R.P. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w X. z dnia ... kwietnia 2014 r. nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia ... października 2013 r., nr ..., na podstawie art. 29 ust. 1, 2 i 8 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. nr 98, poz. 634 ze zm.; dalej: ustawa o ARiMR) w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. nr 229, poz. 2273 ze zm.) oraz art. 49 ust. 1 - 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3508/92 (Dz.Urz. WE L 327 z 12.12.2001, s. 11 ze zm.; rozporządzenie nr 2419/2001), Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we X. ustalił X. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, przyznaną decyzją z dnia ... grudnia 2004 r., w wysokości ... zł.

W uzasadnieniu organ administracyjny wskazał, że w dniu... lutego 2013 r., na podstawie art. 151 § 2 w zw. z art. 146 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.), wydał decyzję o stwierdzeniu wydania wspomnianej decyzji z dnia ...grudnia 2004 r. o przyznaniu stronie płatności - z naruszeniem prawa. Z powodu upływu terminu, o którym mowa w art. 146 § 1 k.p.a. nie istniały podstawy do uchylenia decyzji z dnia ... grudnia 2004 r. Stwierdzenie naruszenia prawa w tej sprawie wynikało z faktu, że producent otrzymał płatności do działek rolnych, które nie kwalifikowały się do przyznania płatności z tytułu wspierania działalności na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, ze względu na różnicę przekraczającą 20 % pomiędzy powierzchnią zadeklarowaną we wniosku a powierzchnią stwierdzoną podczas przeprowadzonej kontroli na miejscu. Powyższe oznaczało, że z powodu wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji, na podstawie której X. uzyskał płatności, utracił on uprawnienie do uzyskania tych płatności, w związku z czym środki pieniężne w wysokości ... zł zostały pobrane nienależnie.