Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Łd 984/14

Dnia 30 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 roku przy udziale --- sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w Ł. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zgodności wykonania robót budowlanych z przepisami prawa 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nr [...] z dnia [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej A w Ł. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. o odmowie wszczęcia postępowania.

Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia [...] nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zmianami), odmówił wszczęcia postępowania kontrolnego w zakresie zgodności wykonania robót budowlanych z przepisami prawa budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] nr [...] dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną, położonego w Ł. przy ul. A 9. Organ wyjaśnił, że w dniu 25 kwietnia 2014 r. wpłynął wniosek Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej A o wszczęcie postępowania kontrolnego w dotyczącego inwestycji położonej w Ł. przy ul. A 9. Organ ustalił, że budynek mieszkalny wielorodzinny z usługami w parterze, zlokalizowany na nieruchomości w Łodzi przy ul. A 9 został wybudowany w oparciu o ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę i uzyskał pozwolenie na użytkowanie. Przed udzieleniem pozwolenia na użytkowanie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. przeprowadził obowiązkową kontrolę. Stwierdzono zgodność wykonania robót budowlanych z decyzją o pozwoleniu na budowę i projektem budowlanym (wprowadzono jedynie zmiany nieistotne) oraz warunkami zabudowy. Przeszklenie znajdujące się w elewacji frontowej przedmiotowego budynku, zostało przewidziane w zatwierdzonym projekcie budowlanym. Organ dodał, że zgodnie z art. 59 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 z późniejszymi zmianami), stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Wskazał, że kwestie dotyczące praw osób trzecich oraz immisji są regulowane przepisami prawa cywilnego. Sprawy dotyczące prawa własności, należy rozpatrywać na gruncie przepisów prawa cywilnego, a wszelkie roszczenia wynikłe z ich tytułu, powinny być dochodzone przed sądami powszechnymi. Ponadto, gdy żądanie, o którym mowa w art. 61 k.p.a. zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych przyczyn nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.