Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2015 r., sygn. I SA/Gd 1404/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy "A" na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 9 lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. określa, że zaskarżona interpretacja indywidualna nie może być wykonana; 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Gmina T. (dalej jako "Gmina", "wnioskodawca", "skarżąca") we wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej, złożonym w dniu 22 kwietnia 2014 r. przedstawiła następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina zrealizowała w 2013 r. inwestycję polegającą na budowie targowiska gminnego. Inwestycja objęła prace projektowe i budowlane, w tym m.in. budowę placu targowego, straganów, sanitariatów z przyłączami wodno-kanalizacyjnymi, wykonanie instalacji elektrycznej, chodników, oświetlenia oraz parkingu. Wartość wytworzonych przez gminę środków trwałych przekroczyła 15 000,- zł.

Od momentu oddania targowiska do użytku, gmina samodzielnie nim administruje oraz ponosi koszty jego utrzymania. Koszty te gmina ponosić będzie również w przyszłości. W związku z korzystaniem z targowiska, gmina pobiera, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 1991 r. nr 95, poz. 613, dalej jako "u.p.o.l."), opłatę targową.

Gmina zamierza wprowadzić dodatkową opłatę za udostępnianie miejsc i obiektów handlowych na terenie targowiska - opłatę rezerwacyjną. Opłata rezerwacyjna miałaby być formą odpłatności za korzystanie zarówno z odkrytych miejsc handlowych, jak i zadaszonych stałych obiektów handlowych (straganów). Opłata rezerwacyjna za korzystanie ze straganów byłaby wyższa niż opłata za korzystanie z niezadaszonego miejsca handlowego, gdyż stragany zapewniają wyższy standard prowadzenia sprzedaży, w tym spełniają wymagania higieniczne i sanitarne dotyczące prowadzenia na targowisku handlu towarami spożywczymi.