Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 452/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel - spr. Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Czernica z dnia 30 sierpnia 2013 r. nr XXVIII/261/2013 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernica I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Czernica na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Na sesji przeprowadzonej w dniu 30 sierpnia 2013 r. Rada Gminy Czernica podjęła dwie uchwały. Najpierw uchwałą Nr XXVIII/260/2013 uchyliła uchwałę Nr XXII/198/2012 Rady Gminy Czernica z dnia 20 listopada 2012 r. w sprawie zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czernica, a następnie uchwałą Nr XXVIII/261/2013 dokonała zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernica".

W podstawie prawnej tej ostatniej uchwały powołane zostały: art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r . o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594, dalej w skrócie u.s.g.), art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 647, dalej w skrócie u.p.z.p.) oraz uchwała Nr VIII/40/2007 Rady Gminy Czernica z dnia 29 czerwca 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernica. Według § 1 uchwały Nr XXVIII/261/2013 zmianie uległo "studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernica" uchwalone uchwałą Nr VII/38/2007 Rady Gminy Czernica z dnia 29 czerwca 2007 r. Zgodnie natomiast z § 2 tej uchwały załącznikami są: tekst ujednolicony stanowiący załącznik nr 1 do uchwały, który zastąpił część tekstową załącznika nr 1 do uchwały Nr VIII/38/2007; ujednolicony rysunek studium - załącznik nr 2 do uchwały, który zastąpił część graficzną do uchwały Nr VIII/38/2007 Rady Gminy Czernica z dnia 29 czerwca 2007r. oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag - załącznik nr 3.