Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Sz 417/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr[...] , Zastępca Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich działając z upoważnienia Prezydenta Miasta udzielił E. P. zezwolenia na czasowe zajęcie pasa drogowego ul. [...] ustalające jednocześnie opłatę za zajęcie wspomnianego pasa drogowego w wysokości [...]

Wskazując podstawę wyliczenia powyższej opłaty, organ I instancji przywołał § 1 ust. 3 poz. 3 kol. 2 i 3 Uchwały nr VII/77/2011 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia

24 marca 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg w granicach administracyjnych Miasta (Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego Nr 52, poz. 912 z 26 kwietnia 2011 r. ze zmianami).

Od powyższej decyzji E. P. wniósł odwołanie podnosząc,

że wymierzona mu opłata za zajęcie pasa drogowego jest zawyżona ponieważ Zarząd Dróg Miejskich, traktując ulicę [...] jako drogę powiatową, zastosował stawki z § 1 pkt 3 poz. 3 załącznika do uchwały nr VII/77/2011 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 24.03.2011 r., zmienionego uchwałą tejże Rady Nr XXII/337/2012 z dnia 28.06.2012 r., podczas gdy drogę (ulicę) tę należało potraktować, jako drogę gminną i do wyliczenia opłaty zastosować poz. 4 (§ 1 pkt 3) tego załącznika. Skarżący wskazał, że wprawdzie nie zna uchwały Miejskiej Rady Narodowej w Koszalinie jaka powinna być wydana w oparciu o art. 6a ust. 2 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych, jednak jaka by ta uchwała nie była, o klasyfikacji dróg decydują przepisy ustawy o drogach. Art. 6a tej ustawy stanowi wyraźnie, że do dróg powiatowych zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1, stanowiące połączenie miast, będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Ulica [...] nie łączy ze sobą żadnych powiatów ani też powiatów z gminami lub gmin między sobą. Zdaniem skarżącego, z powyższego wynika, że ul. [...] stanowi drogę gminną w rozumieniu art. 7 cytowanej ustawy. E. P. wniósł o uchylenie decyzji z dnia 3 stycznia 2014 r. w całości.