Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Ol 524/13

Dnia 19 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Referent-Stażysta Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania R. K. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" z dnia "[...]" w sprawie odmowy przyznania jednorazowej pomocy pieniężnej w formie zasiłku celowego w celu złagodzenia szkód spowodowanych przez suszę w 2008 r.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", orzekł o odmowie przyznania R. K. jednorazowej pomocy pieniężnej w formie zasiłku celowego w celu złagodzenia szkód spowodowanych przez suszę w 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że R. K. w dniu "[...]" złożył do GOPS w "[...]" wniosek o zasiłek celowy w związku z suszą w 2008 r. We wniosku oświadczył, że jest rolnikiem i poniósł straty w gospodarstwie rolnym o powierzchni 36 ha użytków rolnych, w tym upraw rolnych o powierzchni 28,5 ha. Z protokołu oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym spowodowanych klęską suszy sporządzonego przez komisję powołaną przez Wojewodę wynika, że szkody wystąpiły w owsie na powierzchni 4,00 ha w wysokości 50%; miesz. zbożowej 4,00 ha w wysokości 50%; życie oz. 8,50% w wysokości 30%. Łączna powierzchnia, na której wystąpiły szkody wynosi 16,5 ha, natomiast powierzchnia użytków rolnych w gospodarstwie wynosi 29,99 ha. W gospodarstwie rolnym szacowanie zakresu i wysokości szkód zostało przeprowadzone przez komisję powołaną zarządzeniem Wojewody Nr "[...]" w dniu "[...]", co R. K. potwierdził swoim podpisem. Z przesłuchania w dnia "[...]" w charakterze świadka członka w/w Komisji wynika, że "protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym R. K. obejmuje wszystkie jego uprawy jakie podlegały wykazaniu - spisaniu przy szacowaniu szkód. Protokół został sporządzony komisyjnie i zgodnie z obowiązującymi przepisami". Organ wskazał, że z przedstawionego zaświadczenia wydanego przez Wójta Gminy "[...]" wynika, że R. K. posiada gospodarstwo rolne o ogólnej powierzchni 29,9901 ha, w tym 28,8901 ha użytków rolnych. Natomiast w protokole szkód ilość użytków rolnych wykazano 29,99 ha. Z wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2008 złożonego do Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa zgłoszono do dopłat 27,01 ha upraw. Wyliczenie procentowe strat powstałych w gospodarstwie rolnym ustalono na podstawie posiadanych dokumentów: