Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 listopada 2014 r., sygn. II SAB/Wr 44/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis - spr. Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. na bezczynność Starosty L. w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego I. zobowiązuje Starostę L. do wydania w terminie 30 dni od doręczenia odpisu wyroku wraz z aktami administracyjnymi aktu administracyjnego w zakresie wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego; II. stwierdza, że postępowanie jest prowadzone w sposób przewlekły, a przewlekłość ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Starosty L. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Spółka A. sp. z o.o. z siedzibą w G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie przez Starostę L. postępowania administracyjnego. Istotą sprawy jest brak wydania decyzji w sprawie złożonego przez spółkę wniosku z dnia 19 grudnia 2000 r., uzupełnionego w wymagane dokumenty w dniu 14 września 2012 r., o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na korzystanie z wód rzeki [...] dla celów energetycznych. Skarżąca spółka wniosła o zobowiązanie Starosty L. do wydania decyzji w zakresie złożonego wniosku oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.

Na uzasadnienie skargi podano, że skarżąca spółka jako następca prawny Małej Elektrowni Wodnej w [...] przed upływem daty obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego wystąpiła do starosty, wnioskiem 19 grudnia 2000 r., o przedłużenie pozwolenia wodnoprawnego na korzystanie z wód rzeki [...] dla celów energetycznych w zakreślonej ilości jak w wydanym pozwoleniu wodnoprawnym z dnia [...] r.

Postępowanie w tym zakresie trwa już 14 rok, a przewlekłość postępowania organu została przerwana z inicjatywy spółki dopiero w dniu 12 maja 2011 r. poprzez podpisanie porozumienia w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wydania decyzji merytorycznych z wniosku z dnia 19 grudnia 2000 r. - jak nakazał organ II Instancji w trakcie postępowania administracyjnego w latach 2002-2005. Postępowanie w tym zakresie do dnia sporządzenia skargi nie zostało zakończone ostateczną i prawomocną decyzją, mimo uzupełnienia o wymaganą obecnym stanem prawnym dokumentację: w dniu 31 lipca 2012 r. przekazano operat wodnoprawny, a w dniu 5 października 2012 r. przekazano regulamin gospodarowania wodą. Ponadto spółka w dniu 15 marca 2013 r. przesłała pismo do organu I Instancji będące odpowiedzią spółki na wnioski złożone przez uczestników postępowania, które to pismo kończyło postępowanie.