Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. II SAB/Op 64/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2014 r. sprawy ze skargi W. O. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie postępowania wznowieniowego dotyczącego pozwolenia na budowę 1) stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego, 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) wymierza Wojewodzie Śląskiemu grzywnę w wysokości 1000 (jeden tysiąc) złotych, 4) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącego W. O. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez W. O., pismem z dnia 5 kwietnia 2014 r., jest zarzucana przewlekłość prowadzonego postępowania administracyjnego przez Wojewodę Śląskiego w ramach postępowania wznowieniowego, dotyczącego decyzji budowlanej Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 16 listopada 2009 , nr [...], co do której prowadzone jest postępowanie z wniosku M. i W. O. w trybie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., a które trwa od dnia 5 sierpnia 2010 r.

W skardze, nazwanej jednoznacznie skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania, skarżący wskazał, że w dniu 2 kwietnia 2014 r. wniósł zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na wadliwie i przewlekle prowadzone postępowanie przez Wojewodę Śląskiego oraz wniósł też wcześniej skargę do Wojewody na jego nieskuteczne, przewlekle i opieszale prowadzone postępowanie wznowieniowe z inicjatywy skarżącego i jego żony, z wniosku z dnia 5 sierpnia 2010 r. W uzasadnieniu skargi podniósł, że z uwagi na zbliżający się upływ 5 letniego terminu pozwalającego na orzekanie ze skutkiem uchylenia we wznowieniu, działania organu wojewódzkiego noszą - de facto już od maja 2012 r. - znamiona rażącej przewlekłości, co może doprowadzić do sytuacji, iż w obrocie pozostanie kwestionowane pozwolenie na budowę (bezprawne). Wskazał również na okoliczność, iż jego skarga na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji, którą odmówiono uchylenia pozwolenia budowlanego po wznowieniu została przez WSA w Opolu uwzględniona, bowiem wyrokiem z dnia 6 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Op 461/11, Sąd uchylił obie decyzje. Jednakże Wojewoda - przez rażącą bezczynność i przewlekłość - przez okres blisko roku nie przesłał akt wraz z prawomocnym wyrokiem Prezydentowi Miasta Sosnowca. Wojewoda otrzymał prawomocny wyrok w maju 2012 r., natomiast przesłał Prezydentowi dopiero w dniu 17 kwietnia 2013 r.