Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. II SA/Op 483/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 października 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz M. O. kwotę 340,50 (trzysta czterdzieści 50/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi wniesionej przez M. O. stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 października 2013 r., nr [...], uchylająca decyzję Burmistrza Głuchołaz z dnia 10 czerwca 2013 r., nr [...], i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.

Wnioskiem z dnia 28 maja 2013 r. skarżąca wystąpiła do Miejskiego Urzędu w Głuchołazach o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką K. S., która jest osobą z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności na stałe, począwszy od maja 2011 r., co wynika z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego w dniu 13 września 2011 r. przez Powiatowy Zespół Orzekania o Niepełnosprawności w Nysie.

Decyzją z dnia 10 czerwca 2013 r., wydaną na podstawie art. 2, art. 3 pkt 22 oraz art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", oraz art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej K.p.a., Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Głuchołazach, działająca z upoważnienia Burmistrza Głuchołaz, nie przyznała M.O. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą niepełnosprawną, tj. matką skarżącej - K. S. W uzasadnieniu organ podał, że skarżąca nie spełnia ustawowej przesłanki uprawniającej do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Do 20 września 2011 r. była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w Nysie jako osoba bezrobotna, zaś znaczny stopień niepełnosprawności u jej matki orzeczono od maja 2011 r. W tak ustalonym stanie faktycznym, organ pierwszej instancji uznał, że skarżąca nie zrezygnowała z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą niepełnosprawną.