Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 października 2014 r., sygn. III SA/Po 1748/13

Dnia 23 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi M. U. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] września 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 rok. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...], Dyrektor Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (dalej: "ARiMR"), po rozpatrzeniu odwołania M. U. w sprawie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. z dnia [...] kwietnia 2013 r.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

Dnia [...] maja 2011 r. M. U. wystąpił z wnioskiem o przyznanie płatności na rok 2011. We wniosku zadeklarował do płatności: 1) działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], położone w województwie [...], powiat [...], gmina [...], obręb [...], 2) działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] położone w województwie [...], powiat [...], gmina [...], obręb [...], a także 3) działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], [...] położone w województwie [...], powiat [...], gmina [...], obręb [...]. Łączna powierzchnia zadeklarowanych do udzielenia płatności działek rolnych wyniosła: 87,19 ha w ramach jednolitej płatności obszarowej (dalej: "JPO") oraz 47,97 ha w ramach uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni upraw podstawowych (dalej: "UPO").

Wniosek producenta rolnego wytypowany został do kontroli na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni oraz w zakresie wzajemnej zgodności. Na podstawie sporządzonego raportu z kontroli oraz po kontroli administracyjnej ustalono, że obszar zatwierdzony, zgodnie z art. 2 ust. 23 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. U. UE Seria L z 2009 r. Nr 316, poz. 65 ze zm., dalej: "rozporządzenie nr 1122/2009"), dla którego spełnione zostały wszystkie warunki określone w zasadach przyznawania pomocy wynosi 65,91 ha w ramach JPO (procentowa różnica pomiędzy powierzchnią działek zadeklarowanych we wniosku a powierzchnią stwierdzoną w czasie kontroli wynosi 32,2865%) oraz 21,37 ha w ramach UPO (procentowa różnica wynosi 124,47%).