Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 października 2014 r., sygn. II SA/Kr 1286/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędzia WSA Waldemar Michaldo (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 20 stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z dnia 20 stycznia 2012 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (WINB) odmówił A. S. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat [...] z dnia 8 października 2010 r., znak: [...].

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 123 w związku z art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) oraz art. 80 ust. 2 i art. 83 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r., Nr 243 poz. 1623).

W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat [...] z dnia 8 października 2010 r. została doręczona A. S. w dniu 28 października 2010 r. Ponieważ brak było możliwości doręczenia przesyłki pocztowej w sposób, o którym mowa w art. 42 (doręczenie bezpośrednio adresatowi) i 43 k.p.a. (doręczenie pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu), zachodziły przesłanki do zastosowania art. 44 k.p.a. Z zalegającej w aktach organu I instancji koperty oraz zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że po raz pierwszy próbowano doręczyć przesyłkę w dniu 14 października 2011 r., natomiast powtórne awizo miało miejsce w dniu 21 października 2010r. Przesyłka została zwrócona do nadawcy w dniu 29 października 2010 r. Zdaniem organu odwoławczego skoro przesyłka nie została odebrana przez A. S., a pierwsza próba doręczenia miała miejsce 14 października 2010 r., to doręczenie, zgodnie z brzmieniem art. 41 § 4 k.p.a., należy uznać za skuteczne z dniem 28 października 2010 r. W związku z powyższym odwołanie od decyzji z dnia 8 października 2010 r. strona mogła najpóźniej złożyć z dnia 12 listopada 2010 r. (bowiem czternasty dzień terminu dla złożenia odwołania wypadał 11 listopada 2010r.). Odwołanie zostało natomiast nadane w placówce pocztowej w dniu 31 stycznia 2011 r., a zatem zostało wniesione z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 129 § 2 k.p.a.