Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 października 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1273/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2014 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie powołania stałej Komisji Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Rada Gminy N. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie powołania stałej Komisji Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa oraz ustalenia przedmiotu i zakresu jej działania.

W podstawie prawnej uchwały przywołane zostały przepisy art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej powoływanej jako: "u.s.g.") oraz § 15 i § 68 ust. 1 Statutu Gminy N. (Dz. Urz.Woj. Ślaskiego z dnia 3 marca 2003 r., nr 11, poz. 404 ze zm.).

W treści § 1 uchwały wskazano, że: “W uchwale Nr [...] Rady Gminy N. z dnia [...] roku w sprawie powołania stałej Komisji Spraw Społecznych Bezpieczeństwa oraz ustalenia przedmiotu i zakresu jej działania, w § 1 ust. 1 otrzymuje nowe brzmienie:

"1. Powołuje się stałą Komisję Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa w składzie: K.K.; F.J.; P.K.; B.R.; F.J.; P.H." W rezultacie podjęcia przez Radę Gminy N. przedmiotowej uchwały zmniejszono skład przedmiotowej komisji wykreślając J.S..

Pismem z dnia 16 września 2013 r. J.S. wezwał Radę Gminy N. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie bezprawnego wykluczenia go z komisji stałych rady. Wzywający w uzasadnieniu podkreślił, że zgodnie z § 15 ust. 2 Statutu Gminy N. ma prawo być członkiem dwóch komisji stałych i do tylu zgłosił swój akces. Zauważył, że Statut nie reguluje sytuacji wyrzucenia radnego ze składu komisji bez jego zgody lub wniosku. Zarzucił, że wyrzucenie go z komisji stałych naruszyło zasadę równości radnych jako reprezentantów mieszkańców gminy. Stwierdził nadto, że Rada Gminy nie posiada legitymacji prawnej do ograniczania praw radnego, co wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.