Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 sierpnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 440/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Alicja Palus - spr. Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 26 lutego 2014 r. nr XXXIX/263/14 w przedmiocie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Bolków w 2014 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Bolków na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 26 lutego 2014 r. Nr XXXIX/263/14 podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 856) Rada Miejska w Bolkowie przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Bolków w 2014 r. w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały (§ 1). Wykonanie uchwały zostało powierzone Burmistrzowi Bolkowa (§ 2).

Uchwała została w dniu 28 lutego 2014 r. przedłożona - za pośrednictwem elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej - Wojewodzie Dolnośląskiemu jako właściwemu organowi nadzoru, który przed upływem terminu, określonego w przepisie art. 91 ust. 1 powołanej powyżej ustawy o samorządzie gminnym nie podjął rozstrzygnięcia nadzorczego. Uznając, że opisana na wstępie uchwała podjęta została z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda Dolnośląski działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) skierował w dniu 28 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Bolkowie z dnia 26 lutego 2014 r. Nr XXXIX/263/14 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Bolków w 2014 r. w części stanowiącej: