Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 lipca 2014 r., sygn. V SA/Wa 620/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2014 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności do budżetu państwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Powiat S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów z dnia (...) grudnia 2013 r., znak (...) utrzymująca w mocy decyzję Wojewody L. z dnia (...) maja 2013r., znak (...) orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat S. nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych w 2011 r. w łącznej wysokości 2.276.938,65 zł,

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco;

Decyzją z dnia (...) września 2012 r. znak (...), wydaną na podstawie art. 255 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); dalej: "u.f.p." i art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.), Wojewoda L. zobowiązał Powiat S. do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych w roku 2011 w łącznej wysokości 2.276.938,65 zł wraz z należnymi odsetkami.

W uzasadnieniu organ wskazał m.in., iż zgodnie z protokołem kontroli problemowej z dnia 16 marca 2012 r. sporządzonym przez pracowników L. Urzędu Wojewódzkiego w G., w zakresie m.in. uzyskanych dochodów Skarbu Państwa z tytułu opłat eksploatacyjnych za lata 2010-2011 odprowadzanych do budżetu państwa przez Powiat S. przychody z wpływów z opłat eksploatacyjnych uzyskiwanych od podmiotów (dzierżawców/najemców) prowadzących działalność na terenie Terminala Towarowych Odpraw Celnych w Ś. i Drogowym Przejściu Granicznym w Ś. łącznie wyniosły 5.719.915,76 zł (pisma Wice-starosty S. z dnia (...)02.2012 r. znak (...) oraz z dnia (...).03.2012 r., znak (...). Są to w rozumieniu powołanego art. 5 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy o finansach publicznych dochody Skarbu Państwa, tj. budżetowe związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych i stosownie "pomniejszone" podlegające przekazaniu na rachunek bieżący L. Urzędu Wojewódzkiego w G.. Dochody z tytułu opłat eksploatacyjnych nie stanowią czynszu dzierżawnego czy najmu i wpływy te nie podlegają regulacji wynikającej z ww. przepisu prawa, tj. art. 23 ust. 3 ugn. Dochód własny Powiatu S. podlega jednak odpisowi z art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w wysokości 5% (...). Szczegółowe ustalenia w omawianym zakresie dochodów z ww. tytułu m.in. za rok budżetowy 2011 należnych budżetowi państwa zostały dodatkowo dokonane w toczącej się kontroli prowadzonej zgodnie z Rocznym Planem Kontroli L. Urzędu Wojewódzkiego w G. na rok 2012 odnośnie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa oraz realizacji dochodów budżetowych związanych z zadaniami z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych ustawami.