Postanowienie WSA w Opolu z dnia 28 lipca 2014 r., sygn. II SA/Op 360/14

Umorzenie postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 27 marca 2014 r., Nr LV/358/14, w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Gminy Niemodlin na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 27 marca 2014 r., Nr LV/358/14, w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Niemodlin. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności tej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. W § 3 uchwały zapisano bowiem, że wchodzi ona w życie z dniem jej podjęcia, czym zakwalifikowano ją do aktów kierownictwa wewnętrznego. Według organu nadzoru normy zawarte w uchwale rady gminy na podstawie art. 11 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U z 2013 r., poz. 856), zwanej dalej ustawą o ochronie zwierząt, są w znacznej części normami prawa miejscowego. Wobec tego uchwała ta powinna zawierać unormowania przewidujące jej publikację, jako aktu prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym z zachowaniem odpowiedniego vacatio legis, gdyż jej wejście w życie jest uzależnione od publikacji w sposób określony w art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.