Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 lipca 2014 r., sygn. II SA/Op 218/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lipca 2014 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez T. R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 września 2013 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...], przyznającą skarżącemu pomoc w ramach programu "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania" w formie zasiłku celowego na zakup żywności w wysokości 60 zł.

Decyzję wydano przy następujących ustaleniach faktycznych i prawnych:

T. R. wnioskiem z dnia 6 marca 2013 r. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie o pomoc polegająca na zapewnieniu jednego dziennie ciepłego posiłku i darów z Unii Europejskiej. W uzasadnieniu sprecyzował, że wnosi o wypłacanie ekwiwalentu pieniężnego, odpowiadającego wartości wydawanych przez Dzienny Dom Pomocy Społecznej w Nysie posiłków.

Decyzją z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...], Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, orzekł o przyznaniu stronie pomocy w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", w postaci świadczenia pieniężnego na zakup żywności (zasiłek celowy) w wysokości 60 zł. Decyzja wydana została na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 8 ust. 1 i 3, art. 24 ust. 2, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362 ze zm. [obecnie Dz. u. z 2013 r., poz. 182 ze zm.]), zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej oraz art. 3 i art. 5 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. nr 267, poz. 2259 ze zm.). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, na treść wniosku oraz poczynione ustalenia stanu faktycznego i przyjął, że T. R. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z renty inwalidzkiej, która po odliczeniu alimentów wynosiła w lutym 2013 r. 595,26 zł. W miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wnioskodawca nie uiścił opłaty za czynsz (zaległość z tego tytułu na dzień 31 stycznia 2013 r. wyniosła 32.894,45 zł), ale poniósł wydatki na telefon i internet w wysokości 110 zł, energię elektryczną w wysokości 100 zł, gaz w wysokości 80 zł i wydatki na leki w kwocie 14,60 zł. Przytaczając brzmienie przepisów art. 8 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 6 ustawy o ustanowieniu wieloletniego programu w