Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 lipca 2014 r., sygn. II SA/Kr 727/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na postanowienie Wojewody [...] z dnia 25 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od na rzecz skarżąc kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta [...] w postanowieniu z dnia 24 stycznia 2014 r., nr [...], działając na podstawie art. 264 § 1 i § 2 K.p.a. zobowiązał Gminę Miejską [...] do zwrotu na rzecz Starosty [...] kwoty 298,00 zł, stanowiącej koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zakończonym decyzją Starosty [...] z dnia 22 września 2013 r. Organ I instancji w uzasadnieniu wskazał, że w decyzji z dnia 24 stycznia 2014 r. nr [...] Starosta [...] orzekł w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania na rzecz K. B. oraz J. Z. w wysokości 433 690,00 zł za nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...] o pow. 0,0067 ha, nr [...] o pow. 0,0011 ha, nr [...] o pow. 0,0653 ha, nr [...] o pow. 0,0001 ha, nr [...] o pow. 0,0237 ha, nr [...] o pow. 0,0310 ha, nr [...] o pow. 0,0032 ha i nr [...] o pow. 0,0093 ha, obr. [...], jedn. ewid. [...] miasto [...], która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Miejskiej [...] na podstawie decyzji Prezydenta Miasta z dnia 11 czerwca 2012 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla inwestycji pn.: "Budowa drogi 1KDD (klasy dojazdowej - D, kategorii - droga gminna) początek na skrzyżowaniu dróg 1KDD, 2KDD, 2KDZ w km 0+000,00 koniec na skrzyżowaniu z ul. [...] km 0+231,80 - oraz odcinka drogi gminnej 2KDD (klasy dojazdowej-D, kategorii - droga gminna) początek na skrzyżowaniu dróg 1KDD, 2KDD, 2KDZ km 0+000,00 do km 0+235,67 wraz z budową kanalizacji opadowej, budową oświetlenia ulicznego, przebudową linii kablowych SN, przebudową istniejących linii kablowych NN, przebudową instalacji wodociągowej"; w pkt 2 o wypłacie odszkodowania w wysokości 155 354, 70 zł na rzecz K. B. za udział wynoszący 1/2 części pomniejszonego o spłatę świadczenia głównego wierzytelności w wysokości 61 490,30 zł zabezpieczonej hipoteką ustanowioną na rzecz Gminy [...], w pkt 3 o wypłacie odszkodowania w wysokości 176 867,99 zł na rzecz J. Z. za udział wynoszący 1/2 części pomniejszonego o spłatę świadczenia głównego wierzytelności w wysokości 39 977,01 zł zabezpieczonej hipoteką ustanowioną na rzecz Gminy [...]; w pkt 4 o wypłacie odszkodowania w wysokości 61 490,30 zł na rzecz Gminy [...] tytułem zaliczenia na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką wraz z odsetkami, obciążającą udział w nieruchomości wynoszący 1/2 części należący do K. B.; w pkt 5 o wypłacie odszkodowania w wysokości 39 977,01 zł na rzecz Gminy [...] tytułem zaliczenia na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką wraz z odsetkami, obciążającą udział w nieruchomości wynoszący 1/2 części należący do J. Z.; w pkt 6 o zobowiązaniu do wypłaty odszkodowania Gminy [...], reprezentowanej przez Prezydenta Miasta. Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008r., nr 193, poz. 1194, ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18. Na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Wobec tego, w toku przedmiotowego postępowania rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do przedmiotowej nieruchomości gruntowej. Zgodnie z § 7 umowy z dnia 20 marca 2013 r. nr [...] - część II na skutek postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalającego wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy P. T. wykonał operat szacunkowy za który otrzymał wynagrodzenie w wysokości 298,00 zł.